деятели нового направления. Для Александра II этот его брат оказался самым верным помощником в прокладывании пути национального возрождения.
В программных рукописных записках, во множестве расходившихся в то время по России, назывались многие меры оздоровления страны, но среди них отмена крепостного права, реформа суда и цензурного ведомства фигурировали чаще всего. Сильно смягчив цензурный режим, распорядившись вернуться к уже готовым проектам реформы некоторых элементов судебной системы, а затем и учредив специальные комиссии для разработки проектов, Александр II решил, что начинать нужно все же с отмены крепостного права. Задача казалась просто неподъемной. Ведь речь шла о резком изменении положения и первого сословия России, богатство и влияние которого основывались именно на узаконенном рабстве, и самого нижнего в иерархической пирамиде слоя – двадцатимиллионного крестьянства, принадлежавшего помещикам. Страшно было затрагивать интересы первых, ведь дворцовые перевороты были еще на памяти, опасно было и ворошить деревню. Аргумент о том, что свобода крестьян обернется их неуправляемостью, бунтами, массовым бродяжничеством по стране, всякий раз всплывал при робких попытках заговорить об «эмансипации». Но рискованно было, разумеется, и тянуть с освобождением крестьян.
Пять лет жизни Александра II как государственного деятеля были отданы крестьянской реформе. При этом он сумел не только не поддаться на угрожающие предупреждения и запугивания, здраво взвесить все за и против, но и оказался способен на длительную тяжелую работу, расширяя по мере обсуждения вопроса рамки предстоящих преобразований и все более склоняясь к либеральному варианту реформы: освобождению крестьян с землею при последующем выкупе ее с помощью государственного кредита.
Поистине Александра II следует признать главным двигателем реформы, ибо он начинал эмансипационное дело в одиночку, еще не имея помощников в правительстве. В его семье идею поддерживали немногие: брат Константин, тетушка великая княгиня Елена Павловна, императрица, в окружении же – никто. Только его решимость превратила безынициативного министра внутренних дел С. С. Ланского и консервативного генерала Я. И. Ростовцева в руководителей учреждений, ставших центрами разработки законопроектов.
Идея эмансипации встретила самое упорное сопротивление и непосредственно в помещичьих, и в высших чиновных кругах. Незаурядную способность и к маневрированию, и к твердости обнаружил в это время монарх. Он старался смягчить ожесточение помещиков, насмерть стоявших за «священное право собственности», при своих встречах с ними (и в столице, и во время поездок по стране) убеждая, уговаривая, стыдя, обещая лишь минимально затронуть их материальное положение. Раз положившись на Ланского и Ростовцева, он неизменно их поддерживал, понимая, какому давлению они подвергаются.
В связи с крестьянской реформой императору пришлось столкнуться и с другой крупнейшей проблемой – конституционной. Как только обсуждение условий «улучшения быта крестьян» (как поначалу называлась отмена крепостного права) приняло характер реальных проектов, по которым крестьянин одновременно с личной свободой получал и земельный участок, то есть становился и экономически самостоятельным, помещики предприняли целый ряд коллективных акций, подав в 1859 году несколько так называемых «адресов на высочайшее имя» – прямых обращений к царю – с требованием создания дворянского представительства. Стремление принять участие в окончательном определении условий крестьянской реформы выражалось там совершенно откровенно, и Александр II сделал для себя чрезвычайно важный вывод: дворянство превратилось в его политического соперника и необходимо противопоставить ему политически инертные слои общества. Кроме того, стало ясно, что, если дворянству представится возможность обсуждения законопроектов, оно начнет неприкрыто отстаивать максимум своих выгод, нарушая тот баланс интересов, который Александр II считал необходимым. Провести отмену крепостного права можно было, только занимая достаточно жесткую позицию по отношению к душевладельцам. Именно из этих лет берет исток сословная политика Александра II, – политика сдерживания конституционных амбиций поместного дворянства и ориентация на крестьянство как элемент политической стабильности в государстве. Крестьяне, полагал монарх, не допустят ограничения царской власти, если, разумеется, царь обнаружит достаточное попечение об их благосостоянии.
Окончательное обсуждение «положений» о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, грозило сильно затянуться, и Александр II просто приказал завершить работу над проектами к февралю 1861 года. 19 февраля, в годовщину своего воцарения, он подписал и акты реформы, и манифест, объявляющий об отмене крепостничества. Провозглашение освобождения крестьян не означало для Александра II передышки после многотрудной работы. Два года, отведенные законом на переход к новым отношениям крестьян и помещиков, крестьян и государства, были временем, требующим постоянного внимания к тому, что происходит в деревне. Помещики непрерывно (и зачастую справедливо!) жаловались на материальные потери, нерадивость крестьян в исполнении возложенных на них за пользование помещичьей землей обязанностей. Императора в озлоблении называли «красным», обвиняли в разорении дворянства, и монарх прекрасно знал о недовольстве дворян. Адресная кампания, начавшаяся до реформы, была продолжена. Теперь инициаторами конституционных требований стали выступать дворянские собрания, и речь уже пошла не только о привлечении дворянства к разработке аграрного законодательства, а об его участии в представительных учреждениях, рассматривающих все законопроекты.
Александру II для осуществления дальнейших преобразований (а он твердо усвоил необходимость всестороннего реформирования страны) понадобились новые государственные деятели. И он именно в 1861 – начале 1862 года собрал сильную и дееспособную министерскую «команду». Престарелый Ланской был отставлен в апреле 1861 года не потому, что император имел к нему претензии, отнюдь нет. Но накал недовольства помещиков руководством Министерства внутренних дел, в ведении которого находилось крестьянское дело, был столь велик, что Александр II вынужден был пожертвовать Ланским, как и его заместителем – Николаем Алексеевичем Милютиным, истинным двигателем крестьянской реформы в этом ведомстве. К тому же интересы дела требовали смены министра внутренних дел, ибо предстояла дальнейшая трудная преобразовательная деятельность. Вместо Ланского был назначен П. А. Валуев. Он был фигурой, хорошо известной в общественных и бюрократических кругах, активно участвовал в публицистической кампании второй половины <18>50-х годов, критикуя сложившиеся порядки и настаивая на реформах; прослыл человеком работоспособным и деловым, легко составляющим разного рода проекты и обзоры, образованным, умеющим себя вести. Словом, были все основания считать, что он сможет наладить отношения ведомства с помещиками (что было крайне важно) и подталкивать очередные реформы. На семь самых ответственных лет на посту министра внутренних дел оказался человек европейского политического уровня, честолюбивый, готовый продвигать Россию по пути модернизации.
Пост министра финансов был вверен одному из так называемых «константиновцев», выучеников Морского министерства, М. X. Рейтерну. Он оказался хорошим министром, одним из самых стабильных в правительстве Александра II. В отставку он попросился только после завершения Русско-турецкой войны 1877–1878 годов, разрушившей столь старательно возводимое им бюджетное равновесие. Министерское управление Рейтерна не отмечено броскими, эффектными проектами, но он был образован, честен (что для министра финансов весьма важно), работоспособен и вполне соответствовал требованиям времени.
Другим «константиновцем», пришедшим тогда же в министерскую среду, был А. В.
