Часть II. Люди
ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СЕНАТ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII В
Кадровый выбор Петра I [179]
Среди органов власти, учрежденных в ходе реформ Петра I, особое место принадлежит Правительствующему сенату. Именно Сенату — при всех изменениях в его компетенции — довелось сохранять незыблемое положение в высшем звене государственного аппарата России на протяжении более чем двух столетий. Основанный Петром I в год злосчастного Прутского похода, Сенат благополучно просуществовал до наступления советских времен, будучи упразднен уже правительством В. И. Ленина [180].
На всем протяжении истории Сената должность сенатора (так и не обретшая никогда статуса чина [181]) считалась одним из венцов бюрократической карьеры, была пределом мечтаний для многих поколений российских чиновников. Что же касается первой четверти XVIII в., то в этот период сенаторская должность являлась и вовсе высшей ступенью правительственной карьеры. Соответственно, лица, назначенные на эту должность («господа Сенат», как их именовал Петр I), образовывали собой верхушечный сегмент как тогдашней бюрократии, так и правящей элиты России.
Обращаясь к историографии, следует отметить, что обстоятельства создания и первоначального функционирования Правительствующего сената оказались изучены к настоящему времени вполне систематически (и значительно лучше, нежели его история более поздних времен [182]). В частности, Сенату Петра I были посвящены магистерское диссертационное исследование С. А. Петровского, защищенное в 1875 г. на юридическом факультете Московского университета [183] и изданное в том же году в виде монографии, фундаментальный очерк А. Н. Филиппова (1911), статьи П. И. Иванова (1857) и Г. Н. Анпилогова (1941), разделы в трудах Р. Виттрама (1964) и Е. В. Анисимова (1997) [184].
Однако что касается персонального состава присутствия Сената в первой четверти XVIII в., то этот вопрос не привлекал доныне необходимого внимания исследователей. В предшествующей литературе можно встретить лишь разрозненные замечания о сенаторах того времени (более подробные — в отмеченных трудах А. Н. Филиппова, Е. В. Анисимова и в монографии П. Бушковича 2001 г. [185]). В свою очередь, в авторитетном указателе Н. А. Мурзанова 1911 г. [186] данные о сенаторах Петра I не отличаются полнотой и точностью.
Между тем без углубленного анализа сведений о лицах, ставших сенаторами в первой четверти XVIII в., представляется невозможным составить надлежаще целостное представление ни об истории Правительствующего сената, ни об истории кадровой политики Петра I, ни об истории правящей элиты означенного периода. Настоящая работа являет собой первую попытку преодолеть названный историографический пробел, систематически охарактеризовать эволюцию персонального состава присутствия Правительствующего сената с момента основания и до кончины Петра I. Источниковой основой работы послужили главным образом материалы сенатского делопроизводства 1710–1720‐х гг., целостно отложившиеся к настоящему времени в фонде 248 Российского государственного архива древних актов.
Для начала необходимо заметить, что наиболее существенному обновлению сенаторский корпус петровского времени подвергся в 1718 г., что было связано с осуществленной тогда реорганизацией Сената. Не останавливаясь здесь на подробностях этой реорганизации (исчерпывающе охарактеризованной в отмеченных выше работах предшественников), следует лишь указать, что, согласно ст. 1 закона «Должность Сената» в редакции от декабря 1718 г., должность сенатора оказалась совмещена с должностью президента коллегии [187]. А вот вторая проведенная Петром I реорганизация Сената — 1722 г. (основным нововведением которой явилось, напротив, «разведение» должностей сенатора и президента коллегии) — на составе сенатского присутствия никак не отразилась. Тем самым в истории сенаторского корпуса первой четверти XVIII в. представляется возможным выделить два этапа: 1711–1718 гг. и 1718–1725 гг., в рамках которых было сформировано два состава Сената.
Как удалось установить, за неполное 14-летие функционирования Сената в правление Петра I — с февраля 1711 г. по январь 1725 г. — на должность сенатора было назначено 25 лиц [188]. Соответственно, на протяжении февраля 1711–1718 г. должность сенатора занимали 11 человек (сенаторы «первого призыва»),
