старению населения.
Одновременно в абсолютном выражении население Венгрии также постарело — во многом благодаря совокупности социальных, экономических, санитарных и культурных мер, принятых за последние 25 лет и приведших к увеличению средней продолжительности жизни. Так, в 1941 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Венгрии составляла 54,9 года для мужчин и 58,2 года для женщин; в настоящее время эти показатели выросли соответственно до 67 лет для мужчин и 71,8 года для женщин. Таким образом, с конца Второй мировой войны численность и доля лиц в возрасте 60 лет и старше значительно возросли. В 1941 году в стране насчитывалось 997 400 человек старше 60 лет, или 10,7 % населения; в 1949 году — 1 073 000 человек, или 11,6 %; в 1960 году — 1 372 700 человек, или 13,8 %; а по последним данным за 1968 год — уже 1 685 000 человек старше 60 лет, что составляет 16,4 % населения.
В соответствии с этим процессом старения венгерского общества группа демографических исследований Центрального статистического управления прогнозирует, что к 1975 году доля людей старше 60 лет достигнет 18,5 %. Причем даже если уровень рождаемости вновь резко возрастет, этот процесс старения будет продолжаться, поскольку из поколения в поколение средняя продолжительность жизни, несомненно, продолжит увеличиваться. Так, на сегодняшний день средние прогнозы ожидаемой продолжительности жизни для мужчин и женщин пожилого возраста выглядят следующим образом:
В Венгрии, как и в других странах, основные проблемы пожилых людей связаны со средствами к существованию, болезнями и одиночеством. Социалистическое государство вносит существенный вклад в смягчение этих проблем — с одной стороны, с помощью системы социального обеспечения, с другой — посредством всей своей социальной политики. В этом отношении следует отметить значительные изменения и достижения, произошедшие по сравнению с положением двадцатипятилетней давности. В более общем плане перемены носили радикальный характер: если ранее старые учреждения социального страхования допускали дискриминацию между различными категориями работников через количественные и качественные различия в предоставляемых выплатах, то новая система, формировавшаяся по мере утверждения социализма, создала единое и унифицированное социальное обеспечение. На практике эти изменения выразились, во-первых, в неуклонном росте числа получателей социальных пособий, в том числе в охвате крестьянства, которое до освобождения 1945 года изначально было полностью исключено из системы социальной защиты; во-вторых, по мере экономического укрепления государства объем социальных выплат значительно и постоянно увеличивался.
В наши дни 97 % населения Венгрии — то есть практически всё население — охвачено системой социального обеспечения. Однако эта статистическая цифра требует пояснений с двух точек зрения. Во-первых, с точки зрения исторической динамики: если в 1938 году охват составлял 31 %, затем 47 % в 1950 году и 85 % в 1960-м, то впоследствии доля получателей продолжала неуклонно расти. Во-вторых, в отношении оставшихся 3 %, не входящих в эту статистику: речь идет главным образом о пожилых людях, которые в прошлом занимались свободными профессиями и, следовательно, не позаботились о пенсионном обеспечении. Хотя и сегодня они не получают пенсий, в случае болезни и при необходимости они тем не менее пользуются определенными социальными мерами поддержки: бесплатной медицинской помощью, бесплатными лекарствами и правом на госпитализацию. Таким образом, в Венгрии старость воспринимается как объект заботы со стороны социалистического общества.
Что касается средств к существованию, то для подавляющего большинства пожилых людей (3/4) они обеспечиваются так называемым единообразным законом о пенсиях и пенсионном обеспечении. Чуть менее 1/4 пожилых людей, которые не получают этих выплат, поскольку в свое время не обеспечили себе на них право, тем не менее регулярно получают государственную помощь — за исключением тех случаев, когда материальное положение их семей позволяет обеспечить их содержание. Что касается этой категории пожилых людей, стоит также отметить, что число получателей регулярной государственной помощи составляет 150 000 человек, причем даже те, кто находится на попечении своих семей, пользуются всеми медицинскими и госпитальными услугами системы социального обеспечения.
Закон о пенсиях и пенсионном обеспечении называется «единообразным» потому, что гарантирует равные и одинаковые права всем трудящимся. Действительно, до освобождения пенсионная система была устроена таким образом, что проводила дискриминацию по классам и социальным слоям, предоставляя привилегии одним за счет других, что неизбежно вызывало недовольство. Первый единообразный закон о пенсиях в социалистической Венгрии вступил в силу 1 января 1952 года, второй (развивавший положения первого) был принят 1 октября 1954 года; третий же, действующий поныне и многократно изменявшийся и дополнявшийся с целью расширения предоставляемых прав, существует с 1 января 1959 года.
Основные черты этой пенсионной системы таковы: она охватывает как рабочих, так и служащих, работников умственного труда, членов сельскохозяйственных и ремесленных кооперативов, а также частных ремесленников — то есть все слои общества; ее преимущества распространяются также на членов семей застрахованных лиц и их правопреемников; пенсии назначаются как по старости, так и по инвалидности; в особенности система распространяется на пожилых людей, но в случае смерти лица, имевшего право на пенсию, выплаты гарантируются его вдове, родителям или бабушке с дедушкой, если они ранее находились на его иждивении.
В настоящее время пенсионный возраст для наемных работников установлен на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин; в кооперативном сельском хозяйстве он составляет 60 лет для женщин и 65 — для мужчин. Для тех, кто трудился на вредных для здоровья работах не менее 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин), пенсионный возраст снижается на пять лет. Закон о пенсиях и пособиях по старости подробно перечисляет такие вредные профессии; он также устанавливает различия между их категориями, предоставляя, например, особые льготы тем, кто проработал не менее 15 лет в условиях, где атмосферное давление превышало норму.
Размер пенсии определяется числом лет трудового стажа и средней величиной заработной платы. Для получения полной пенсии в 1969 году требовалось иметь 24 года трудового стажа; начиная с 1970 года этот срок увеличивается до 25 лет. Те, кто может подтвердить не менее десяти лет работы (то есть меньше срока, необходимого для полной пенсии), получают частичную пенсию. Расчет как полной, так и частичной пенсии основывается на двух составляющих: базовой и дополнительной части. Базовая пенсия составляет 50 % от средней заработной платы, а дополнительная часть (применяемая также к частичным пенсиям) рассчитывается по числу лет стажа, начиная с 1 января 1929 года; каждый такой год дает 1 % от базовой пенсии.
Масштабы, которых достигла венгерская пенсионная система за последнее десятилетие, можно наглядно представить с помощью следующей таблицы, иллюстрирующей рост числа получателей пенсий и возрастающие бюджетные расходы государства:
Хотя венгерская система пенсий и пособий по старости считается одной из самых развитых в мире, она тем не менее сталкивается с рядом нерешенных проблем. Так, например,
