Ознакомительная версия. Доступно 32 страниц из 208
Этот провал сделал комитеты конгресса по разведке явно неуместными. С 1960-х годов контроль ЦРУ со стороны конгрессменов был крайне незначительным. Теперь большое влияние на разведку обрела совершенно иная сила. Этой силой стала корпоративная Америка.
Через несколько дней после того, как Дуайт Эйзенхауэр в конце своего президентства сокрушался по поводу безрадостного наследия американской разведки, которые он передает своим преемникам, он обратился с прощальной речью к народу и предупредил: «Мы должны принять меры против необоснованного влияния со стороны военно-промышленного комплекса. Потенциал для пагубного расширения неуместных полномочий существует сейчас и сохранится в будущем». Прошло немногим более пятидесяти лет, и всплеск секретных расходов на национальную безопасность после событий 11 сентября привел к созданию быстро развивающегося индустриального разведывательного комплекса.
В пригородах Вашингтона начали плодиться корпоративные клоны ЦРУ. Патриотизм ради прибыли превратился в бизнес с годовым оборотом 50 миллиардов долларов, – по некоторым оценкам, суммой сопоставимой с бюджетом всей американской разведки. Такое явление прослеживалось на протяжении полутора десятков лет. После окончания холодной войны агентство начало заключать тысячи контрактов на выполнение различных работ, чтобы восполнить финансовую брешь, возникшую в результате бюджетных сокращений, начавшихся в 1992 году. Офицер ЦРУ мог подать документы об отставке, сдать свой синий служебный значок, отыскать себе работу за гораздо более высокую зарплату в качестве военного подрядчика в таких компаниях, как «Локхид Мартин» или «Буз Аллен Гамильтон», а затем возвратиться в ЦРУ на следующий день с зеленым значком на груди. После событий сентября 2001 года аутсорсинг вышел из-под контроля. Боссы крупных компаний уже открыто вербовали сотрудников к себе на работу прямо в кафетерии ЦРУ.
Значительные элементы секретной службы попали в полную зависимость от подрядчиков, которые делали вид, будто до сих пор находились в штате ЦРУ, но при этом работали на своих корпоративных владельцев. Фактически, персонал агентства состоял уже из двух частей, – и вторая часть оплачивалась намного лучше. К 2006 году около половины сотрудников Багдадского отделения ЦРУ и нового Национального антитеррористического центра являлись контрактниками, а «Локхид Мартин», крупнейшая американская компания-подрядчик, размещала объявления о приеме на работу «аналитиков по антитеррору» для проведения допросов подозреваемых террористов в американской тюрьме Гуантанамо на Кубе.
В разведывательной отрасли можно было заработать целое состояние. Деньги являлись мощным мотиватором, и результатом стала набирающая обороты утечка мозгов – то, чего ЦРУ никак не могло себе позволить, – а также создание таких компаний, как «Тоутл Интеллидженс Солушнс». Учрежденная в феврале 2007 года, «Тоутл Интел» управлялась Кофером Блэком – шефом антитеррористического центра ЦРУ. Его партнерами был Роберт Ричер, ранее второй человек в тайной службе, и Энрике Прадо, подчиненный ему руководитель антитеррористических операций. Все трое оставили службу в 2005 году в разгар войны с террором, которую вела администрация Буша, и присоединились к компании «Блэкуотер Ю-Эс-Эй», частной охранной компании, которая среди прочего служила преторианской гвардией для американцев в Багдаде. В «Блэкуотер» они быстро вникли в суть прибыльного бизнеса, связанного с выполнением выгодных государственных заказов, и в течение года с небольшим Блэк и его приятели уже управляли собственной компанией – «Тоутл Интел». А ведь это были одни из лучших сотрудников ЦРУ. Но дезертирство в разгар войны с целью наживы становилось вполне обыденным явлением в официальном Вашингтоне XXI столетия. Целые легионы ветеранов ЦРУ оставили службу, чтобы продавать свой труд агентству путем оказания аналитических услуг, создания прикрытий для сотрудников заграничного корпуса, установки и наладки систем связи и управления тайными операциями. По их примеру новобранцы ЦРУ приняли свой собственный «пятилетний план»: войти, выйти и заработать деньги. Допуск к государственным секретам и зеленый значок являлись счастливыми билетами для нового поколения – «бандитов с Кольцевой дороги»[45]. Аутсорсинг разведки был ясным признаком того, что ЦРУ, лишенное всякой помощи извне, оказалось неспособным выполнить многие из своих основных миссий после трагических событий 11 сентября.
Прежде всего, оно не могло помочь армии под дулом автоматов установить демократию в Ираке. Действие без необходимых знаний – опасный бизнес, в чем американцы, к своему несчастью, смогли убедиться.
«Чтобы управлять шпионской службой»
В холодной войне приверженцы левых взглядов осуждали деятельность ЦРУ. В войне с террором ЦРУ подверглось яростным нападкам со стороны правых за свое бездействие. Суть обвинений сводилась к некомпетентности, и об этом не раз высказывались такие фигуры, как Дик Чейни и Дон Рамсфельд. Из своего многолетнего опыта они знали то, что теперь уже известно читателю: ЦРУ было не способно выполнять роль главной разведывательной службы Америки.
В шпионских романах и кинофильмах создан образ всемогущего ЦРУ. Миф о «золотом веке» разведки являлся собственным творением ЦРУ, продуктом гласности и политической пропаганды, который Аллен Даллес создал еще в 1950-х годах. Тогда считалось, что агентство способно изменить мир, и это, с одной стороны, помогает сейчас объяснить, почему ЦРУ настолько невосприимчиво к каким-либо переменам. Эта легенда была увековечена в 1980-х годах Биллом Кейси, который пытался возродить безрассудную атмосферу эпохи Даллеса и Дикого Билла Донована. Агентство вернуло к жизни басню о том, что именно оно является лучшей и самой надежной защитой Америки. Получив приказ обучить и сохранить в своих рядах тысячи новых сотрудников, ЦРУ, чтобы выжить, непременно должно воссоздать имидж успеха.
По правде говоря, за все эти годы выпало не так много спокойных дней. Точнее, их было очень мало. Когда пост директора Центральной разведки занимал Ричард Хелмс, то агентство сообщало правду Линдону Джонсону и Роберту Макнамаре о войне во Вьетнаме, и те прислушивались. Был еще один подобный мимолетный момент, когда ЦРУ управлял Боб Гейтс; когда рухнул Советский Союз, он сохранил спокойствие и продолжал работу. Но с тех пор прошло больше двадцати лет, и от былой славы не осталось и следа. ЦРУ оказалось неспособным разглядеть развязку в сражении, в котором самым сильным оружием являются информация и идеи.
На протяжении шестидесяти лет десятки тысяч сотрудников секретной службы собрали лишь скудные крупицы действительно важной развединформации – и это сейчас самая недоступная из тайн ЦРУ. Их миссия исключительно тяжела. Но мы, американцы, до сих пор не понимаем людей и политические силы, которые сами же стремимся содержать и контролировать. ЦРУ еще предстоит стать таким, каким его рассчитывали увидеть создатели.
«У единственной оставшейся в мире сверхдержавы нет достаточного интереса в том, что происходит в мире, чтобы организовывать и управлять шпионской службой», – заявил Ричард Хелмс еще добрых два десятка лет назад. Возможно, лет через десять агентство все-таки восстанет из пепла, подкрепленное новыми миллиардными вложениями, вдохновленное новыми лидерами и воодушевленное новым поколением. Аналитики способны ясно видеть и понимать этот мир. Американские шпионы могут эффективно противостоять врагам Америки. Когда-нибудь ЦРУ сможет служить стране так, как было задумано его основателями. Мы должны на это рассчитывать. Поскольку война, в которую мы сейчас вовлечены, может продлиться не меньше, чем холодная война, и в ней мы победим или проиграем: все в конечном итоге зависит от нашей разведки…
Выражение признательности
Я весьма счастлив тем, что часть из последних двадцати лет я потратил на интервью с директорами и офицерами ЦРУ, профессиональные карьеры которых охватывали период продолжительностью в шесть десятилетий. Я особенно благодарен Ричарду Хелмсу, Уильяму Колби, Стэнсфилду Тернеру, Уильяму Вебстеру, Бобу Гейтсу, Джону Дейчу, Джорджу Тенету, Джону Мак-Магону, Тому Тветтену, Милту Бирдену, Тому Полгару, Питеру Сичелу, Фрэнку Линдсею, Сэму Хэлперну, Дону Греггу, Джиму Лилли, Стиву Тэннеру, Джерри Госсенсу, Клайду Макэвою, Уолтеру Пфольцхеймеру, Хэвиленду Смиту, Фреду Хитцу и Марку Ловенталю. Особую благодарность хочется выразить историкам ЦРУ, которые вносят свой важный вклад в дело гласности перед лицом жесткого противодействия секретной службы, а также нынешним и прежним сотрудникам агентства по связям с общественностью.
Я в глубоком долгу перед Чарльзом Стюартом Кеннеди, сотрудником дипломатической службы в отставке, основателем и директором Программы устной истории международных отношений. Созданная им библиотека является уникальным и неоценимым источником. Историки Государственного департамента, которые издают «Международные отношения Соединенных Штатов», официальный документ американской дипломатии с 1861 года, в вопросах публикации секретных документов за предыдущее десятилетие сделали больше, чем любое другое подразделение правительства. Они, наряду с персоналом президентских библиотек, заслуживают искреннюю благодарность всего народа.
Ознакомительная версия. Доступно 32 страниц из 208
