Последовательная борьба партии и правительства за укрепление хозяйства колхозов нашла отражение в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 декабря 1940 г. «О дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и производительности животноводства по Украинской ССР». Артелям рекомендовалось выдавать бригадам и звеньям сверх установленной оплаты трудодней часть сверхплановой продукции. Трудящееся крестьянство встретило постановление с большим удовлетворением. Колхозники обещали работать еще лучше, принимали на себя повышенные обязательства. Члены артели им. В. И. Ленина Синельниковского района Днепропетровской области на своем собрании подчеркивали, что ликвидация уравниловки в оплате трудодня — это ключ к высокопродуктивному труду, подъему социалистического сельского хозяйства. Эти меры усиливали планово-регулирующую роль Советского государства в развитии сельского хозяйства.
Как подчеркнул XV съезд КП(б)У, решения партии об изменениях в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов и развитии общественного животноводства в колхозах, меры по ликвидации разбазаривания колхозной земли знаменовали дальнейшее укрепление позиций социализма на селе, вступление колхозного строя в новую фазу развития.
В мирные годы третьей пятилетки возрастала техническая оснащенность сельского хозяйства, однако темпы роста в связи с военной угрозой значительно снизились. Выпуск тракторов в СССР по сравнению со второй пятилеткой уменьшился в два раза, а на Украине — почти в три раза. Основные усилия сосредоточивались на совершенствовании сельскохозяйственных машин, увеличении тягловой мощности тракторов. В результате материально-техническая база сельского хозяйства Украины в целом укрепилась. В конце 1940 г. на полях республики работало 112,5 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), 33,2 тыс. комбайнов, 54,9 тыс. грузовых автомашин, т. е. значительно больше, чем в начале пятилетки. Основная часть техники концентрировалась в 1227 МТС, которые обслуживали фактически все колхозы УССР, выполняли свыше трех четвертей работ по обработке почвы, засевали более половины посевных площадей, собирали зерновые почти с 40 % посевной площади.
Вспашка целины двумя пятикорпусными плугами в колхозах (Одесская область, 1938 г.)
Совершенствовались взаимоотношения между МТС и колхозами. В январе 1939 г. был изменен порядок начисления натуроплаты за работу МТС по зерновым культурам: ликвидирована комплексная оплата колхозами сельскохозяйственных работ МТС и установлены ставки по отдельным видам работ. Государство взяло на себя оплату гарантированного денежного минимума заработной платы трактористам, бригадирам и их помощникам.
В укреплении материально-технической базы сельского хозяйства УССР большое значение приобретала электрификация. За годы третьей пятилетки выросло количество сельских электростанций, увеличилась их мощность. Часть энергии село получало от государственных энергосистем и электростанций. Всего в сельском хозяйстве Украины в 1940 г. было использовано 152 млн. квт. час электроэнергии против 83 млн. в 1937 г. Возросло число электрифицированных сел, стала шире использоваться электроэнергия в производственных целях.
Среди организационно-политических мероприятий, направленных на дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, особое место занимало повышение роли сельских партийных и комсомольских организаций, их перестройка, количественный и качественный рост. За счет передовых людей украинского села ряды партии со времени возобновления приема до 1 января 1940 г. выросли на 117,9 тыс. человек. За годы, прошедшие между XIV и XV съездами КП(б)У, количество первичных партийных организаций и кандидатских групп в колхозах Украины увеличилось в три раза, партийно-комсомольских групп — в десять раз. Это усилило политическое влияние партии на жизнь и деятельность колхозов.
С предоставлением партийным организациям права контроля за деятельностью администрации повысилась ответственность коммунистов за состояние колхозного производства. Об этом свидетельствует опыт первичной партийной организации артели им. С. М. Кирова Винницкого района. В начале января 1940 г. партийная организация заслушала отчет председателя правления колхоза о подготовке к весеннему севу, рассмотрела вопрос о состоянии ремонта сельскохозяйственных машин, заготовке местных удобрений, очистке семян и др. На решающие участки были поставлены коммунисты. Артель успешно завершила подготовку к весенним полевым работам.
Однако количественный рост первичных партийных организаций еще был недостаточным. В начале 1940 г. они действовали лишь в 3156 колхозах из общего количества 27,5 тыс. К январю 1941 г. количество колхозных первичных партийных организаций увеличилось до 4902. Там, где не было партийных организаций, большая ответственность за состояние работы возлагалась на комсомол. В сельском хозяйстве Украины работало свыше 561 тыс. комсомольцев, объединенных в 29 тыс. первичных организаций. Сельские комсомольцы и молодежь помогали партийным организациям бороться за организационно-хозяйственное укрепление колхозов, высокие урожаи и развитие общественного животноводства, выступали инициаторами новых форм социалистического соревнования.
Принятые партией и правительством меры обеспечили дальнейшее укрепление общественного хозяйства колхозов и улучшение благосостояния колхозников.
Подготовка кадров. Количество специалистов, занятых в сельском хозяйстве, увеличилось. К началу 1940 г. в УССР насчитывалось 14,8 тыс. агрономов, зоотехников, ветврачей и лесоводов с высшим образованием, а также 22,4 тыс. агрономов, зоотехников и лесоводов со средним специальным образованием. Однако специалистов не хватало для удовлетворения возрастающих потребностей производства. Значительная часть их оседала в органах управления. В 1939 г. в системе Наркомзема УССР непосредственно на производстве работало не более 60 % агрономов-полеводов с высшим образованием. Приближению специалистов к производству способствовала проведенная в 1939 г. перестройка структуры земельных органов — создание производственно-территориальных управлений. В декабре 1940 г. СНК УССР и ЦК КП(б)У предложили переместить агрономов и зоотехников из райземотделов, МТС и других организаций системы Наркомзема в колхозы.
Специалистов сельского хозяйства на Украине готовили 20 вузов, в которых в начале 1939/40 учебного года насчитывалось 13,4 тыс. студентов, а также 127 техникумов, где обучалось 33,8 тыс. учеников.
С целью расширения и совершенствования подготовки кадров массовых специальностей — трактористов, комбайнеров, животноводов и других специалистов, увеличивалась сеть стационарных школ и курсов на базе МТС, совхозов, колхозов, вузов и техникумов. В колхозах создавались агротехнические и зоотехнические кружки, а также стахановские школы — лучшая форма массового агротехнического обучения. В них изучался прежде всего опыт передовиков сельскохозяйственного производства. В 1940 г. в Харьковской области насчитывалось свыше 13 тыс. стахановских школ. К середине 1939 г. на Украине работало свыше 160 тыс. трактористов и 30 тыс. комбайнеров.
Значительную роль в решении проблемы кадров сельских механизаторов сыграл почин П. Н. Ангелиной и других знатных трактористок, которые в начале 1939 г. обратились к женщинам страны с призывом: «Молодые патриотки, учитесь управлять трактором!» Они предложили подготовить без отрыва от производства 100 тыс. трактористок. Эту инициативу поддержали ЦК ВЛКСМ, Наркомзем и Наркомсовхозов СССР, а также ЦК ЛКСМУ, Наркомзем и Наркомсовхозов УССР. В течение 1939 г. на Украине обучалось более 13,6 тыс. трактористок без отрыва от производства, а в 1940 г. — 45 тыс. В 1940 г. специальностью тракториста в стране овладело 104 тыс. женщин.
Одной из лучших трактористок стала комсомолка М. А. Рыжик из Баштанской МТС Николаевской области, завоевавшая в 1938 г. первое место в стране. Комбайнер Великомихайловской МТС Днепропетровской области П. П. Марченко на комбайне «Коммунар» в 1938 г. собрала урожай с площади 718 га, завоевав первенство во всесоюзном соревновании, а после завершения работы в колхозах своей МТС помогала собирать урожай колхозникам Новосибирской области.
Партия и правительство придавали большое значение повышению квалификации руководящих работников, ибо их недостаточная подготовка, отсутствие опыта управления крупным хозяйством были одной из причин текучести кадров. В укреплении руководящих колхозных кадров значительную роль сыграло передвижение на село квалифицированных работников из партийных и советских органов, а также выдвижение на эти посты лучших колхозников. XV съезд КП(б)У рекомендовал партийным организациям продолжать эту линию.
