? Другая немаловажная проблема – необходимость упорядочения использования ИНСО в инновационной деятельности. Здесь нужна государственная и, в целом, национальная инновационная политика. В связи с выбранной направленностью работы будем говорить о государственной политике в этой сфере, связанной с проблемой использования прав обладателей ИНСО. Хотя, конечно, субъектами инновационной политики являются представители среднего класса, крупный капитал, фирмы, семьи, отдельные граждане, рынок ресурсов, рынок ценных бумаг, неправительственные организации и т.д. И их участие в инновационных процессах не всегда связано с использованием прав на объекты ИНСО. С другой стороны, то, что будет сказано об инновационной политике государства с данных позиций, в большой степени относится ко всем субъектам инновационной деятельности.
Для реализации государственной инновационной политики необходимы инновационные проекты в виде комплекса документов, направленных на создание определенной инновации для определенного производства и разрабатываемых в соответствии с национальными стандартами. Комплекс инновационных проектов и систем управления инновационными проектами, направленных на создание комплекса взаимосвязанных инноваций в определенной сфере, регионе или отрасли общественного производства, должен быть объединен в соответствующую государственную инновационную программу. В свою очередь, такие программы должны быть объединены в рамках инновационной политики государства, придающей целостность процессам создания и использования инноваций. Инновационная политика государства должна включать в себя вопросы управления этими проектами и программами, в том числе и вопросы создания и упорядочения инновационной инфраструктуры в виде бизнес-инкубаторов, наукоградов и т.п. В то же время процедуры поиска и использования ИНСО для технологий производства инноваций пока еще не упорядочены в должной мере. Для совершенствования этой деятельности необходимо упорядочить все объекты ИНСО. При этом каждый объект ИНСО должен быть представлен как собственность, имеющая рыночную стоимость. Тогда появится возможность рыночной реализации инновации с учетом стоимости использованного «информационного сырья, комплектующих изделий, полуфабрикатов» в виде ИНСО и носителей ИНСО.
Из изложенного мы приходим к выводу о том, что одна из основных задач инновационной политики государства заключается в создании условий для систематизации собственно объектов ИНСО, а также систематизации процедур их использования в инновационной деятельности. Можно сказать, что упорядочение объектов ИНСО, имеющих рыночную стоимость, поможет наладить отечественное потребление отечественных знаний, товаров и услуг, создать внутренний рынок ИНСО.
? Для упорядочения использования ИНСО в инновационной деятельности необходимо создание национального кадастра ИНСО как составной части комплекса кадастров национального потенциала (раздел 2.3). В виде кадастра ИНСО будет тогда учтен и оценен интеллектуальный потенциал нации, созданный ее средним классом. В то же время в национальный кадастр нет необходимости включать те ИНСО, которые не могут иметь рыночной стоимости, т.е. не могут приносить доход. Такой кадастр будет сопровождать все стадии жизненного цикла ИНСО, способной приносить доход – от момента ее создания до морального устаревания и вывода из оборота.
Оценка и учет объектов ИНСО и их рыночное использование с помощью кадастра ИНСО позволит создать систему стимулов деятельности в области создания эффективных ИНСО в целом для национального производства. Кадастр объектов ИНСО поможет также упорядочить вопросы организации финансирования работ по созданию объектов ИНСО, по учету и оценке ИНСО и другие вопросы, связанные с движением «объектов ИНСО».
Реализация данных предложений будет содействовать решению многих задач национального производства, таких как:
формирование опережающих инновационных проектов, программ и политик;
создание опережающих технологий, систем управления и продуктов;
создание условий использования объектов ИНСО для усиления тенденций устойчивого развития национального производства и для создания экспортоориентированных опережающих технологий;
создание опережающей системы стимулов создания ИНСО, приносящих доход, и другие.
Кроме того, реализация данных предложений будет способствовать решению важных социальных проблем среднего класса, а также будет способствовать устойчивому развитию страны и экономической безопасности.
? Рассмотрим вопросы поддержки отечественного производителя ИНСО и инноваций.
Отечественное производство — это производство знаний, товаров и услуг на территории страны с преимущественным использованием человеческих, материальных, энергетических и природных ресурсов, а также материальных и нематериальных активов отечественного происхождения.
Остановимся на производстве знания и услуг.
Отечественный производитель знания (в том числе и знаний для развития духовности, нравственности, души, ума, разума) – это отечественные юридические лица (предприятия, фирмы, организации, учреждения), физические лица, занимающиеся созданием объектов национального интеллектуального потенциала. Интеллектуальный потенциал включает в себя продукты литературы, искусства, телевидения, радио, журналистики. В интеллектуальный потенциал входят также продукты научных исследований, открывательства, изобретательства, проектирования, конструирования, «ноу-хау», новые технологии – управленческие и другие, конструкции и другие продукты, защищаемые в качестве объектов авторского и смежного права и/или промышленной собственности.
Отечественный производитель услуг — это отечественные предприятия, фирмы, организации, учреждения, физические лица, предоставляющие услуги в разных сферах. Существуют просветительские, образовательные, управленческие, воспитательные, экспертные услуги. Предоставляются так же, как известно, научные, консультационные, юридические, посреднические, транспортные и многие другие услуги.
В смысле полноценного использования ИНСО и инноваций выделим знания и услуги в сфере творчества, т.е. в сфере интеллектуального творческого труда, направленного на создание и реализацию ИНСО и инноваций.
Можно выделить главное направление государственного инновационного управления – это поддержка отечественного производителя знаний и услуг.
Эта поддержка заключается в том, чтобы наладить отечественное производство и отечественное потребление отечественных знаний и услуг в области творчества, а также их экспорт. Отечественные продукты сферы творчества должны занять, устойчиво удерживать и расширять свою нишу, в первую очередь, на отечественном рынке, затем – на мировом рынке, на рынке СНГ.
Ведь известно, что в сфере науки мы предпочитаем зарубежных специалистов, в сфере образования – зарубежные университеты, в сфере искусства, литературы – зарубежных авторов и исполнителей и т.д. Другими словами, мы поддерживаем зарубежных производителей знаний и услуг. Кроме этого, мы мало прикладываем усилий к созданию рынка продукции отечественной науки, образования, культуры за рубежом. Эту проблему можно решить, с одной стороны, принятием соответствующих нормативных актов, которые обеспечили бы преимущественное положение отечественного производителя знаний и услуг на отечественном рынке. Можно, например, предусмотреть определенные стимулы для того, чтобы частные фирмы украшали свои офисы произведениями отечественных мастеров, комплектовали библиотеки произведениями отечественных авторов и т.д.
Для поддержки отечественного производителя знаний и услуг мог бы быть создан Национальный план действий по выживанию, сохранению и развитию интеллектуального капитала нации. В формировании и осуществлении такого плана могли бы принять участие и неправительственные организации.
Целенаправленная национальная деятельность по поддержке развития интеллектуальной собственности и инноваций, создаваемых средним классом, будет содействовать государственному инновационному управлению в создании опережающего развития национального производства и национального потенциала.
? Инновации и опережающее образование. Адресуем следующие вопросы Казахстану, хотя нахождение ответов на них являются актуальным для любой страны. Существует ли национальная доктрина Казахстана в сфере развития образования? Какова парадигма развития профессионализма государственных служащих Казахстана? Необходима ли национальная политика развития образования государственных служащих Казахстана на среднесрочный и долгосрочный периоды развития человеческого потенциала государства и страны? Какие образовательные программы надо реализовать для того, чтобы образование государственного служащего Казахстана было опережающим или, как минимум, не отставало от управленческой практики и науки?
