Александр Николаевич Чашин
Квалификационный экзамен на должность судьи суда общей юрисдикции
© Чашин А. Н., текст, 2024
03.2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», можно классифицировать по нескольким основаниям. Первое основание – это предмет регулирования. По этому основанию конституционные изменения затронули:
а) основы федеративного устройства (ч. 1 ст. 67, ст. 67.1, ст. 68 и др.);
б) институт президентства (ч. 2 ст. 80, ч. 2 ст. 81, ст. 83 и др.);
в) регулирование парламентской деятельности на федеральном уровне (ст. 95, ст. 97, ст. 98);
г) конституционно-правовой статус Правительства РФ (ст. 110–115, ст. 117);
д) национальную судебную систему (ст. 118, ст. 119, ст. 125 и др.);
е) нормативно-правовое регулирование местного самоуправления (гл. 8).
Предметный критерий – наиболее очевидный для классификации в конституционном праве. Однако он не затеняет собой иные классификационные основания, среди которых нельзя обойти вниманием критерий законности. Несомненно, что изменения в Конституцию РФ, внесенные ФКЗ от 14 марта 2020 г., с очевидностью распределяются на законные и незаконные. Например, формирование института федеральных территорий безусловно (ст. 67) законно. Вместе с тем ряд изменений внесен в текст Конституции РФ с явным, грубым и волюнтаристским попранием положений ее девятой главы. Как известно, все конституции делятся на жесткие, мягкие и полужесткие. Российская Конституция относится к третьему виду, т. е. является полужесткой – значит, изменения можно вносить только в некоторые из ее разделов. Так, согласно ст. 135 Конституции РФ положения ее глав 1, 2 и 9 могут быть пересмотрены только через созыв Конституционного собрания. При этом гл. 2 Конституции РФ закрепляет права и свободы человека и гражданина. Институт индексации пенсий, ставший нынче конституционным, никоим образом не относится к федеративному устройству – это элемент гражданских прав. Поэтому он должен находиться в главе 2 Конституции РФ, а не в главе 3. Однако внести без созыва Конституционного собрания изменения во вторую главу нельзя, а в третью можно, поэтому положения об индексации пенсий втиснуты не на свое место. Это ярчайший пример обхода закона – обойдены положения ст. 135 Конституции РФ.
Следующий критерий – целесообразность. По этому критерию изменения Конституции РФ можно разделить на следующие группы:
а) продиктованные юридической целесообразностью (например, ликвидация конституционного правосудия на уровне субъектов РФ);
б) продиктованные политической целесообразностью (в частности, пересмотр соотношения юридической силы международного и национального права);
в) продиктованные научной целесообразностью (приведение соотношения государственной власти и местного самоуправления в соответствие с его классическим научным осмыслением);
г) продиктованные эстетической целесообразностью (введение термина «сенатор Российской Федерации» и др.);
д) популистские (положения об индексации пенсий, о семейных ценностях и т. п.).
Кроме примерных ответов на вопросы, в книге даются рекомендации по прохождению кандидатом в судьи психологического тестирования. Этих рекомендаций не было в первом издании, но автор решил включить их в дальнейшие издания книги (начиная со второго), считая, что этот материал будет полезен целевой группе претендентов на должность судьи, поскольку он учитывает особенности их будущих взаимоотношений с психологом.
Раздел I. Вопросы по теории права
1. Верховенство права и правовое государство
Верховенство права (rule of law) представляет собой одну из системообразующих юридических доктрин, согласно которой в сфере государственной деятельности делается акцент на ограничении правом публичной власти, на связанности судов только правом. При этом с определенных теоретических позиций принцип верховенства права конкурирует с принципом законности в связи с отрицанием тождественности права и закона, понимания права всегда как справедливого и допущением возможности существования неправовых и несправедливых законов.
Будучи воспринятой в качестве принципа российского права, рассматриваемая доктрина оказывает заметное влияние на отечественную судебную практику. Это влияние наиболее выпукло проявляется через деятельность Конституционного Суда (КС) РФ. Так, КС РФ в ряде своих решений[2] вывел из доктрины верховенства права такие положения, как:
– принцип правовой определенности;
– принцип публичной достоверности правовых норм;
– принцип соразмерности ограничений.
2. Правовое государство: общая характеристика, основные элементы
Понятие правового государства
