class="p1">Россию исторически связывают с Украиной глубокие культурные и цивилизационные узы. Украина считается колыбелью русского православия и одним из центров славянского единства. Несмотря на признание Россией независимости Украины, Москва сохраняет право принимать меры, включая применение силы, для защиты русскоязычного населения Украины. Жители западных регионов Украины поддерживают интеграцию с ЕС и НАТО, тогда как русскоязычные области на востоке страны стремятся к более тесным связям с Россией.
После распада Советского Союза в 1991 году Украина стала независимым государством. В этот период США и ключевые западные игроки активизировали сотрудничество с бывшими странами социалистического блока и бывшими советскими республиками, в 1992 году Украина присоединилась к Совету североатлантического партнерства. В декабре 1994 года был подписан Будапештский меморандум, в котором стороны – Украина, Россия, Великобритания и США – обязались уважать суверенитет и территориальную целостность Украины при условии ее отказа от ядерного оружия.
Россия восприняла стремление Украины к интеграции в ЕС и НАТО как угрозу в контексте расширения НАТО в 1999, 2004, 2009 годах. 21 января 2021 года на встрече министров иностранных дел России и США в Женеве не удалось снизить напряженность. Москва обвиняла Запад в провокациях и упрекала Киев в невыполнении Минских соглашений (2015).
Политический кризис обострился в конце 2013 года, когда президент Украины Виктор Янукович отказался подписать соглашение об ассоциации с Европейским союзом, что вызвало массовые протесты оппозиции, начались выступления на Евромайдане и рост напряженности на востоке страны. Президент России Владимир Путин назвал события в Киеве «переворотом» и заявил о праве России на вмешательство для защиты русскоязычного населения.
Нарастающая напряженность между Россией и Украиной усложнила политическую ситуацию в регионе, оказывая влияние на отношения Турции с обеими странами. В этот период Турция стремилась сохранить баланс, учитывая свои стратегические интересы в Черноморском регионе. Анкара направила дипломатические усилия, на деэскалацию конфликта и поддержку стабильности, одновременно поддерживая конструктивный диалог как с Москвой, так и с Киевом.
Турция, оставаясь членом НАТО, начала проводить политику балансирования: она заявила о поддержке территориальной целостности Украины, при этом сохраняла экономические и дипломатические связи с Россией. Анкара не присоединилась к западным экономическим санкциям против Москвы, что позволило ей сохранять самостоятельность в принятии решений.
Президент Путин высоко оценил этот подход Турции: «Мы ценим самостоятельное принятие Турцией решений по экономическому сотрудничеству с Россией. Наши турецкие партнеры отказались ущемлять свои интересы в угоду политическим амбициям»[237]. В начале 2021 года Россия значительно увеличила военный контингент на границе с Украиной главным образом из-за планов Украины начать военное наступление на Донбассе и игнорирования настойчивых требований России остановить расширение НАТО на ее границах.
В условиях продолжающегося кризиса в апреле 2021 года президент Украины Владимир Зеленский посетил Турцию для участия в заседании турецко-украинского Стратегического совета высшего уровня. Во время этого визита состоялись двусторонние встречи Зеленского с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, в ходе которых обсуждались вопросы развития партнерства, укрепления мира и стабильности в Черноморском регионе. Особое внимание было уделено защите прав крымских татар и их культурной идентичности.
Двусторонние отношения Турции и Украины в советский период носили опосредованный характер, так как Украина входила в состав СССР. После распада Советского Союза в 1991 году отношения двух стран начали стремительно развиваться. Турция одной из первых признала независимость Украины, 20 ноября 1991 года были установлены консульские отношения, а 3 апреля 1992 года в Киеве открылось посольство Турции. В январе 1993 года посольство Украины начало работу в Анкаре. Эти шаги стали важным фундаментом для развития всестороннего сотрудничества.
Особое значение в отношениях двух стран имел период президентства Виктора Ющенко. Украина была признана «приоритетной страной» для Турции (решение принято в 2003 году), что отражало высокий уровень доверия и стратегического партнерства. Первый официальный визит Виктора Ющенко в Турцию летом 2005 года сопровождался встречами с патриархом Константинопольским Варфоломеем I и турецкими бизнесменами, что символизировало как культурно-религиозное, так и экономическое сближение. С 2010 года двусторонние отношения осложнились на фоне политического кризиса в Украине. Победа Виктора Януковича на президентских выборах и последующий арест Юлии Тимошенко вызвали внутреннюю и международную критику. Массовые протесты Евромайдана в конце 2013 года и бегство Януковича в 2014-м изменили политическую ситуацию.
Тесные и прагматичные отношения между Турцией и Украиной получили дополнительное развитие в 2016 году. 16 февраля 2016 года состоялась встреча Александра Турчинова, секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины, с Исмаилом Демиром, заместителем министра оборонной промышленности Турции. По итогам встречи Турчинов назвал Турцию «стратегическим партнером» и объявил о намерении реализовать совместные проекты в области военно-промышленного сотрудничества.
Советник Эрдогана, Ибрагим Калын, в интервью 2018 года охарактеризовал Турцию при Эрдогане как проводящую внешнюю политику «на 360 градусов»: «Мы не хотим отдавать предпочтение какому-либо конкретному вопросу или актору, региону или стране перед другими». Он добавил: «Положение Турции в западном альянсе в качестве члена НАТО не мешает ей открываться для других стратегических регионов мира». Такой подход хорошо служил Турции на протяжении последних 20 лет, и в настоящее время нет никаких признаков изменения этой позиции.
Позиция Турции после воссоединения Крыма с Россией
Крымские татары обладают глубокими историческими и культурными связями с Турцией, что оказывает влияние на внешнюю политику Анкары. Крымские татары – коренной народ Крыма и на протяжении веков поддерживает тесные этнические, языковые и религиозные связи с турецким обществом. Одновременно с этим Турция старается сохранять сбалансированные отношения с Россией, что отражает сложность и многогранность ее внешнеполитического курса в условиях специальной военной операции России на Украине. Одним из ключевых факторов внутреннего конфликта являлось стремление значительной части русского населения Крыма к более тесным связям с Россией. Одновременно в регионе проживают крымские татары, которые в 1944 году подверглись массовой депортации и в последующие десятилетия только часть из них вернулась в родные места. Они выступали против усиления российского влияния, что привело к обострению напряжения в Крыму.
Политический кризис на Украине, начавшийся с отказа президента Виктора Януковича подписать соглашение об ассоциации с Европейским союзом, вызвал массовые протесты Евромайдана и отставку Януковича. В это время Россия вмешалась в ситуацию на Украине для защиты русскоязычного населения. 16 марта 2014 года в Крыму был проведен референдум о присоединении к России, который крымские татары проигнорировали, а мировое сообщество осудило. По официальным данным, около 96 % проголосовавших поддержали вхождение в состав Российской Федерации. 17 марта Крым был объявлен независимым государством, а 18 марта президент России Владимир Путин подписал договор о присоединении Крыма, оформив таким образом особый статус полуострова.
Обеспокоенность Турции связана с исторической и этнической близостью крымских татар и турков. В 1441–1783 годах Крымское ханство находилось под османским протекторатом, а после завоевания ханства Россией часть татар переселилась в Османскую империю. В XX веке крымские татары пережили депортацию, в результате чего в Турции образовалась диаспора (около 3 миллионов человек), тогда как в Крыму осталось около 300 тысяч. В условиях кризиса лидер национального Меджлиса крымско-татарского народа[238] в 1991–2013 годах Мустафа Абдулджемиль Джемилев активно сотрудничал с Анкарой.
Министерство иностранных дел Турции выразило серьезную
