комиссию. Согласно проекту, ее состав был шире, помимо членов подготовительных комиссий он включал депутатов, избранных земскими собраниями и городскими думами. Общая комиссия передавала бы рассмотренный законопроект в Общее собрание Государственного совета. Таким образом, в весьма ограниченном виде проектировались две палаты центрального представительного учреждения – нижняя (Общая комиссия) и верхняя (Общее собрание Государственного совета)76.
С программой М. Т. Лорис-Меликова перекликалась программа экономической модернизации страны, предложенная Н. X. Бунге в сентябре 1880 г. В нее входила разработка фабрично-заводского законодательства, «пересмотр акционерного законодательства и создание условий для повсеместного учреждения акционерных коммерческих банков», реформирование налоговой системы на основе принципа всесословности, «отмена круговой поруки, пересмотр паспортной системы», «переход от общинного землевладения к подворному», изменения в системе государственного управления77 (созыв комиссий экспертов – зародыш центрального представительного учреждения – и создание Кабинета министров).
Препятствием на пути осуществления этой программы стало цареубийство 1 марта 1881 г. Две противоположные тенденции, складывавшиеся в царствование Александра II, – либеральная и консервативная – получили развитие в правление его преемника. Александр III принял эстафету в решении крестьянского вопроса, пойдя на понижение выкупных платежей, отмену временнообязанного состояния и подушной подати. В его царствование продолжалось обсуждение паспортной и переселенческой реформ. Однако те преобразования, которые были завершены в 1860–1870-х гг. (судебные, земские, школьные, церковные, военные, откупные) – были пересмотрены в сторону усиления административного контроля.
В. С. Дякин, размышляя над вопросом, когда Россия «проскочила» поворот, «за которым лежал правильный путь», в качестве точки отсчета назвал отмену крепостного права, повлекшую за собой великие реформы78. Самодержавная власть не решилась идти до конца, отложив целый комплекс необходимых реформ, и тем самым подтолкнула страну к революции. Проблемы и противоречия XIX столетия России пришлось решать уже в новейшее время.
И все же значение великих реформ состояло в том, что общество, окрыленное отменой крепостного права, начало стремительно меняться. Последствия этих изменений мы ощущаем до сих пор: нашу жизнь невозможно представить без железных дорог и банков, акционерных обществ и частной предпринимательской инициативы, гражданских и политических свобод, местного самоуправления, парламента и правительственного кабинета, музеев, библиотек, среднего и высшего образования, научных обществ и профессиональных союзов, общественных дискуссий о судьбе страны и многих других явлений, не утративших значения в наши дни. В российской власти и обществе произошли существенные изменения, был сделан важный шаг – к правовому государству. Эти начинания получили продолжение в следующее столетие.
Первое издание этой книги, подготовленное В. Г. Чернухой, получило высокие отзывы читателей, как профессиональных историков, так и тех, кто интересуется отечественной историей. Это, в свою очередь, стало причиной переиздания сборника с включением в него новых материалов.
При публикации документов из первого издании максимально сохранены особенности работы его составителя, В. Г. Чернухи (например, в дневниках не стоят купюры между записями).
Пользуясь случаем, благодарю председателя Межрегиональной общественной организации «Фонд В. А. Теляковского» Ирину Борисовну Гуськову за помощь в подборе фрагментов рукописи автобиографии B. А. Теляковского и разрешение использовать их в данной книге.
1
1 История Правительствующего сената за двести лет. Т. 4. СПб., 1911. C. 454–455.
2 Чернуха В. Г. Правительственная политика в отношении печати: 60–70-е годы XIX века. Л., 1989. С. 24.
3 Герцен А. И. Письмо к императору Александру II // Голоса из России: Сборники А. И. Герцена и Н. П. Огарева. Вып. 2, кн. 6. М., 1975. С. 95–115.
4 Записки князя Дмитрия Александровича Оболенского, 1855–1879. СПб., 2005. С. 64–65.
5 Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 31, ч. 1.№ 30273.С. 131–132.
6 Мельгунов Н. А. Приятельский разговор // Голоса из России: Сборники
А. И. Герцена и Н. П. Огарева. Вып. 1, кн. 2. М., 1974. С. 5–30.
7 Записка П. А. Валуева Александру II «Общий взгляд на положение дел в Империи с точки зрения охранения внутренней безопасности» // Судьбы России: докладные записки государственных деятелей императорам о проблемах экономического развития страны (вторая половина XIX в). М., 1999. С. 132.
8 Переписка императора Александра II с великим князем Константином Николаевичем, 1857–1861; Дневник великого князя Константина Николаевича, 1858–1861. М., 1994. С. 306.
9 Никитенко А. В. Записки и дневник. Запись от 19 ноября 1861 г. Т. 2. М., 2005. С. 315.
10 Русско-польские революционные связи. М., 1963. С. 74.
11 Чернуха В. Г. Великие реформы: Попытка преодоления кризиса // Власть и реформы: От самодержавной к Советской России. Изд. 2-е. М., 2006. С. 262.
12 Ананъич Б. В., Чернуха В. Г 1) Первый шаг к революции // Родина. 1991. № 9/10. С. 25–28; 2) Партия контрреформ (третье поколение русских реформаторов, 1890–1900 годы) // Родина. 1992. № 2. С. 30–35; 3) Чернильные перемены: (Власть и общество: этапы расхождения) // Родина. 1991. № 11/12. С. 108–111.
13 Ананъич Б. В., Чернуха В. Г. Чернильные перемены…
14 Русская старина. 1893. Сентябрь. С. 510–511.
15 Из записок графа Д. Н. Толстого // Русский архив. 1885. Кн. 2. С. 36.
16 Чернуха В. Г. Государственный деятель 1860-х: Петр Александрович Валуев (1814–1890 гг.) // Из глубины времен. 1994. № 3. С. 100.
17 Дневник И. А. Валуева, министра внутренних дел: в 2 т. Т. 2. М., 1961. С. 71. Запись от 8 октября 1865 г.
18 Чернуха В. Г. Государственный деятель 1860-х: Петр Александрович Валуев… С. 105.
19 О действиях Комитета, высочайше утвержденного для преобразования духовно-учебных заведений. СПб., 1867. С. 24.
20 Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 37, ч. 1.№ 39087. С. 588–593.
21 Подробнее см.: Патрушева Н. Г. Цензурное ведомство в государственной системе Российской империи во второй половине XIX – начале XX века. СПб., 2013. С. 109–132.
22 Чернуха В. Г. Великие реформы: Попытка преодоления кризиса. С. 307.
23 Чернуха В. Г. Цензура в Европе и России // Цензура в России: История и современность. Вып. 1. СПб., 2001. С. 13.
24 Чернуха В. Г. Эпоха «великих реформ» – шаг на пути от полицейского к правовому государству // Власть, общество и реформы в России (XVI – начало XX в.). СПб., 2004. С. 119.
25 Чернуха В. Г. Альтернативная программа имперской политики России эпохи великих реформ // Власть, общество и реформы в России: история, источники, историография. СПб., 2007. С. 298.
26 Чернуха В. Г. Внутренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х гг. XIX в. Л., 1978. С. 34.
27 Дневник П. А. Валуева… Т. 1. М., 1961. С. 257.
28 Чернуха В. Г. Совет министров в 1857–1861 гг. // Вспомогательные исторические дисциплины. 1973. Т. 5. С. 120–137.
29 Записка П. А. Валуева Александру
