погранвойск, оказать продовольственную и вещевую помощь сотрудникам пограничных особых отделений. 11 февраля 1922 г. председатель ГПУ обратился в РВС Сибири и Сибревком по поводу состояния охраны «осадных районов». И в тот же день пишет из Омска И.П. Павлуновскому о принятии срочных мер: «Положение нетерпимо – при нем ничего легче шпионам разложить наши части и использовать для своих целей упадок бдительности и дисциплины. Положение это создалось потому, что части, охраняющие районы, снабжаются на общих основаниях со всей дивизией. Это надо изменить. Полагаю, что Сибревком с РВС и Вами должны срочно заняться и разрешить этот вопрос. О последующем просьба уведомить»[539].
До принятия постановления Совета Труда и Обороны Республики от 17 сентября 1920 г., объявленным приказом ВЧК за № 118, которым все работники чрезвычайных комиссий в своих правах и обязанностях были приравнены к военнослужащим действующей Красной армии. Их материальное обеспечение не было централизовано, а осуществлялось решением коллегии и приказами председателя ВЧК.
После образования ВЧК первые распоряжения касались выплат и денежных пособий сотрудникам и их помощникам. С 26 января 1918 г. каждый осведомитель получал вознаграждение в «зависимости от способностей», а разведчики – по 8 руб. в день на довольствие за счет комиссии и на расходы по разведке. С 7 февраля 1918 г. под председательством Дзержинского после обсуждения коллегией вопроса «О плате за услуги» было решено «платить осведомителям за услуги не более 10 % и только за оконченные дела»[540].
21 февраля 1918 г. ВЧК установила жалованье сотрудникам как минимум 400 руб. в месяц без довольствия и квартиры. А 18 марта 1918 г. определила порядок выдачи жалованья: каждый отдел ВЧК должен был составлять на своих сотрудников «личную ведомость», заверенную заведующим отделои и секретарем в 4 экземплярах: 1-й в казначейство ВЧК, 2-й – оставлялся в отделе, 3 и 4-й – в общую канцелярию ВЧК для проверки и направления в казначейство. С 18 апреля 1918 г. по общему положению сотрудники не могли получать свыше 500 руб., но в отдельных случаях жалованье могло быть повышено. Так, 12 сентября 1918 г. решением Президиума ВЧК Зарнису назначено жалованье 625 руб.
С 11 мая 1918 г. ВЧК после рассмотрения вопроса «О нормировке жалованья сотрудникам комиссии» решено: «Ставки вырабатываются заведующими отделов и утверждаются президиумом. Оклады по категориям труда во всех отделах должны быть однообразны». Специальными решениями устанавливалось жалованье агентуре.
В марте 1919 г. из многих губЧК поступили запросы, как поступить с выплатой издержек, израсходованных вызываемыми ЧК свидетелями из деревень, сел, уездов и других. В связи с этим 22 марта Дзержинский предложил: «…При поступлении требований на выплату расходов свидетелям руководствоваться следующими положениями:
1. Прогонные получают лишь те свидетели, жительство коих находится от города на расстоянии свыше 5 верст.
П р и м е ч а н и е: Прогонные выплачиваются впредь до особого распоряжения по 3 руб. за каждую обратную версту.
2. Суточные выплачиваются в тех случаях, когда свидетель по требованию следствия потратит времени не менее двух дней.
3. Расходы по оплате выплачиваются из статьи непредвиденных расходов[541].
В органах ВЧК не существовало каких-либо правил выдачи пособий своим сотрудникам. Это было в ведении начальника (заведующего отделом) и служб. Денежные выплаты производились по просьбе чекистов для приобретения одежды, обуви, оплаты жилья, оказания материальной помощи, для поддержания здоровья и др. целей. Вот некоторые решения ВЧК:
– 19 апреля 1918 г. при распределении между сотрудниками кожаного обмундирования «в первую очередь должны получить шоферы и рабочие при комиссии»[542].
— 29 апреля 1918 г. удовлетворить ходатайство Чугунихина о выдаче ему вспомоществования на приобретение шапки и пальто[543].
– 3 мая 1918 г. «признать за общее правило выдавать семьям убитых в виде пенсии вспомоществование в размере полумесячного оклада»[544].
— 29 октября 1919 г. «выдать семьям погибших во время набега белогвардейцев на Петроград единовременное пособие по 10 тыс. руб. на каждую семью»[545].
– 5 ноября 1919 г. выдавать аванс в размере трех тысяч для приобретения «верхнего платья» лишь тем сотрудникам, «кои доставят заверение двух товарищей, работающих в ВЧК, о крайней нужде подающего заявление и о неимении платья или обуви»[546].
Трудное материальное положение чекистов усугублялось тем, что при низком и не вовремя выплачиваемом денежном содержании они делали многочисленные отчисления. Для «красных» инвалидов, детских домов, для ликвидации последствий голода, бастовавшим немецким и японским рабочим, на нужды Общества друзей воздушного флота (ОДВФ), Международной организации помощи революционерам (МОПР), а также обществам ликвидации технической неграмотности, «Друг детей», Доброхиму и другим организациям[547].
ВЧК проявляла заботу и о своем руководителе. 25 ноября 1919 г. президиум, отметив «громадную работу, производимую тов. Дзержинским», решил выделить средства на усиление его питания[548], а 3 мая 1920 г. выдать ему под отчет аванс в 300 000 рублей[549].
26 июня 1918 г. на заседании СНК Дзержинский ходатайствовал об упорядочении материального обеспечения чекистов, которое к этому времени не было еще определено. СНК решил, что «члены боевых отрядов, комиссары, разведчики, следователи, шоферы, члены комиссии довольствуются по нормам, установленным для строевых частей, остальные и канцелярские сотрудники, приезжающие по делам арестованных – по общим нормам». ВЧК стала довольствоваться из Интендантства РККА. Это решение стало первым документом, отчасти приравнявшим по нормам довольствия чекистов к красноармейцам[550].
Председатель ВЧК считал, что в деле снабжения красноармейцев, командиров и служащих не должно быть мелочей, все важно, что касается каждого отдела и конкретного человека. И сам проявлял заботу о сослуживцах. Об этом свидетельствуют многие документы:
– 10 октября 1918 г. отдал распоряжение в хозяйственных отдел ВЧК «отпустить вне очереди срочно для т. Ровинского кожаную тужурку на меху, а также необходимые ему продукты для дороги на фронт».
– «Почему рота не была снабжена бельем, – запрашивает он в 1919 г. предгубЧК Иванова. – Что предпринято для снабжения и снаряжения батальонов на Украине?»
– Сделал внушение З.Б. Кацнельсону и объявил взыскание лицам, ответственным за перебои в материальном обеспечении дивизии при переходе ее в летние лагеря.
– 1 октября 1919 г. в письме в «Главкожу», ссылаясь на решение Президиума ВЧК, просит «отпустить для отряда ВЧК и МЧК 126 000 (сто двадцать шесть тысяч) футов кожи»[551].
Сами чекисты не сидели сложа руки, а принимали меры для своего обеспечения. 23 апреля 1918 г. они обсудили вопрос о создании кооператива сотрудников с целью «нормировки дела снабжения мануфактурой и другими предметами потребления». Мотивация – «ввиду невозможности добывать их путем
