7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования для принципа мониторинга качеств государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования системы критериев качеств триады государственной системы управления и системы мониторинга качеств триады государственной системы управления в смысле этих критериев.
Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.5, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для принципа мониторинга качеств государственной системы управления.
? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.5, рассматриваются, как части процесса моделирования принципа мониторинга качеств государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании принципа мониторинга качеств государственной системы управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
«Анализ моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев»,
«Исследование моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев»,
«Проектирование моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев»,
«Экспертиза моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев»,
«Производство моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев»,
«Разрешение моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев»,
«Контроль моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев»,
«Архив моделей системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев».
Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.
Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа мониторинга качеств государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа мониторинга качеств государственной системы управления.
Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«является обязательным установление критериев качества субъекта управления развитием государственного потенциала. Мониторинг качества (включающий в широком смысле анализ, оценку и прогноз качества) должен осуществляться в смысле некоторой установленной системы критериев».
Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«является обязательным установление критериев соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство».
Обязателен также мониторинг (анализ, оценка и прогноз) качеств соответствия «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в смысле этих критериев.
Должен осуществляться мониторинг качеств всех соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство».
В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«является обязательным установление критериев функционирования соответствия «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» в смысле системы критериев удовлетворения идее опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления.
Обязателен также мониторинг (анализ, оценка и прогноз) качеств соответствия «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» в смысле этих критериев.
Должен осуществляться мониторинг качеств всех соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» в смысле системы критериев удовлетворения общей идеи опережающего развития».
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
6. 7. Принцип технологичности государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
«из всех видов проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик), отвечающих определенной цели управления, должен выбираться наиболее технологичный продукт, т.е. обеспечивающий наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование потенциала данной государственной системы управления для производства и реализации данного продукта».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
