7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
В соответствии со сформулированным условием системности для формирования и осуществления государственного системного управления необходимо каждую часть процесса государственного управления описывать с помощью данной модели целенаправленного процесса.
Ниже приводится описание основного содержания частей процесса государственного системного управления в соответствии с принятой общей моделирующей системой в виде модели метода системной технологии. Каждая из данных частей процесса государственного системного управления может быть описана также и как целенаправленный процесс государственного управления.
? Система «Анализ». Анализ управления, как часть процесса государственного системного управления, включает следующие составляющие:
• выделение и описание потребностей национального производства в осуществлении функций государственного управления;
• формулирование и количественное описание целей государственного управления, достижение которых соответствует удовлетворению потребностей национального производства;
• составление комплекса требований на производство или модернизацию государственных управленческих решений, реализация которых в среде национального производства приводит к удовлетворению выделенных и описанных потребностей национального производства;
• определение принципиальной возможности построения или развития технологий государственного управления, предварительное формулирование требований к построению или развитию системы государственного управления;
• изучение опыта формирования и реализации государственных управленческих системных триад аналогичного назначения;
• структурирование и определение основных компонент внешней среды государственной системы управления, определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации государственных управленческих решений. Предъявление требований к построению источников отсутствующих ресурсов для построения государственной системы управления. Определение или уточнение круга возможных потребителей государственных управленческих решений и требований к потребителям государственных управленческих решений;
• структурирование и определение основных требований к деятельности или развитию государственной системы-субъекта управления;
• предварительное описание системной триады государственного управления и модели ее развития;
• определение причин отклонений комплекса характеристик государственной системной триады управления от «проектных» на протяжении всего её жизненного цикла;
• определение необходимости для внешней среды в деятельности государственной системной триады управления на протяжении всего жизненного цикла государственной системной триады управления, внесение предложений об изменениях в процессах и структурах государственных систем управления.
Результаты анализа управления представляются, как правило, в форме отчета, содержащего выводы о целесообразности создания или развития системных технологий государственного управления для удовлетворения потребностей национального производства в приемлемые сроки с приемлемыми затратами ресурсов. Анализ проводится на всех этапах жизненного цикла государственной системной триады управления – от замысла до старения и выхода из строя и на постфизической стадии.
Результат функционирования системы «Анализ» целесообразно формировать как «аналитический проект», который может далее использоваться при построении комплекса проектов государственного системного управления.
? Система «Исследование». Исследование управления, как часть процесса государственного системного управления, включает следующие составляющие:
• моделирование государственной системной триады управления и входящих в нее систем (объекта, субъекта и результата государственной управленческой деятельности), внешней среды системной триады государственного управления и входящих в нее систем;
• моделирование границ государственной системной триады управления и входящих в нее систем с внешней средой и внутренней средой элементов объекта, субъекта и результата государственного управления;
• изучение приемлемых по разным критериям вариантов построения или развития процессов, структур, систем государственного управления;
• выбор одной или нескольких приемлемых, в смысле разных критериев, альтернатив построения или развития процессов, структур, систем государственного управления.
Результатом исследований управления является отчет. В отчете обосновывается создание или развитие системных технологий государственного управления для удовлетворения потребностей национального производства в этом виде деятельности. Отчет должен содержать также обоснование одной или несколько альтернатив построения или развития государственной системной триады управления и составляющих ее систем, процессов, структур государственного управления.
Результат функционирования системы «Исследование» целесообразно формировать как «исследовательский проект», который может далее использоваться при построении комплекса проектов государственного системного управления.
? Система «Проектирование». Проектирование управления, как часть процесса государственного системного управления, включает следующие составляющие:
• конструирование системы государственных управленческих решений, предназначаемых для удовлетворения потребностей национального производства в государственной управленческой деятельности;
• сравнение с помощью компьютерных и других моделей различных альтернатив построения или развития системных технологий государственного управления и выбор одной из них;
• разработка и согласование проектной и конструкторской документации «практического» проекта государственного управления, предназначенного для освоения в производстве государственной управленческой деятельности или для развития существующей государственной системной триады управления на какой-либо из стадий ее жизненного цикла.
Результатом проектирования является проект практического создания или развития государственной системной триады управления на концептуальной, физической и постфизической стадиях ее жизненного цикла. Практический проект предназначен для реализации структур и процессов производства государственных управленческих решений, предназначенных для удовлетворения потребностей национального производства в государственной управленческой деятельности.
Результат функционирования системы «Проектирование государственного управления» целесообразно формировать как «конструкторский проект», который может далее использоваться при построении комплекса проектов государственного системного управления.
? Система «Экспертиза». Экспертиза управления, как часть процесса государственного системного управления, включает следующие составляющие:
• изучение целей государственной системной триады управления и целей систем, входящих в государственную системную триаду управления. Определение степени их непротиворечивости целям устойчивого прогрессивного развития национального производства. Определение степени их непротиворечивости интересам человека, домашнего хозяйства, общества. Определение характера и степени их влияния на функционирование информационной, энергетической, природной и всех других сред обитания и жизнедеятельности человека;
• изучение правовой основы создания, функционирования или развития систем, процессов, структур государственного управления;
• качественное и количественное определение негативных и положительных воздействий систем, процессов, структур государственного управления на человека и на среды обитания и жизнедеятельности человека;
• оценка уровня решений по построению или развитию систем, процессов, структур государственного управления в сравнении с достижениями человека в других сферах деятельности по построению систем управления, системных триад управления и систем принятия и реализации управленческих решений;
• оценка ценности и стоимости систем, процессов, структур государственного управления, как имущества, приносящего или потенциально могущего приносить доход национальному производству;
