В свою очередь, технология государственного управления это деятельность по переработке информации, как предмета государственного управленческого труда, с целью получения новых свойств, формы, состояния, превращающих информацию в государственное управленческое решение, проект, программу, политику. В целом государственная деятельность включает в себя также и управление развитием комплексного национального потенциала в соответствии с государственным управленческим решением, проектом, программой, политикой. Системная технология государственного управления направлена на производство государственных управленческих решений, проектов, программ, политик в виде систем и на системное управление развитием национального потенциала.
? Структуры технологий государственного управления деятельности можно классифицировать, в соответствии с [24], по следующим признакам:
а) отношение к цели государственного управления. Здесь можно выделить два класса технологических структур государственного управления – основные, т.е. обеспечивающие осуществление процессов преобразования информационного ресурса в государственное управленческое решение, проект, программу, политику и вспомогательные, т.е. осуществляющие преобразования различных видов ресурсов (материальных, недвижимости и машин и др.) для обеспечения функционирования основных структур;
б) принадлежность к государственному управленческому предприятию. По этому признаку можно выделить два вида информационного ресурса, преобразуемого в структуре государственного управленческого предприятия: первый обращается внутри государственного управленческого предприятия, второй предназначен для потребления во внешней среде. В соответствии с этим и структуры технологий государственного управления можно разделить на технологии внутренние и на технологии влияния на внешнюю среду;
г) единство функционирования, «параллельность» технологий государственного управления. По этому признаку можно выделять множества «параллельных» технологических структур государственного управления. Все технологические структуры, входящие в такое множество, могут функционировать по определенным причинам только одновременно, «параллельно».
3. 5. ДНИФ-система государственного управления
(ДНИФ-система, условие системности ДНИФ-моделирования, возможность математического описания; духовность и Д-система; нравственность и Н-система; о ранге ДНИФ-системы государственного управления)
Великий Карл Густав Юнг сказал, что в обществе, потерявшем нравственные и духовные идеалы, разум вытесняется коллективным бессознательным. Это, в свою очередь, приводит к насилию. Таким обществом, потерявшим духовные и нравственные ориентиры, является общество с психологией потребления. Основное преимущество психологии потребления по отношению к психологии нравственного и духовного поведения заключается в том, что результаты потребления количественно измеримы и сравнимы, а результаты духовного и нравственного поведения – нет. Поэтому воспитание духовности и нравственности является декларативным, основанным на примерах пророков, великих людей и знаменитых деятелей. Как правило, пророки, великие люди и знаменитые деятели, отличавшиеся высокой нравственностью и величайшей духовностью, в личном плане достигли результатов, которые каждый другой человек не может примерить к себе, соразмерить со своими возможностями. В отличие от этого, культивирование психологии потребления всегда предметно и основано на измеримых результатах, лично достигнутых богатыми и власть имущими мира сего. И эти измеренные результаты каждый человек может сравнить со своими и сопоставить с теми потенциальными результатами, которые он мог бы достигнуть.
Выживание, сохранение и развитие нравственных и духовных идеалов общества, преобразование общества в ДНИФ-общество при современном уровне образованности человека, возможно, по мнению автора, с помощью теорий, позволяющих количественно измерить духовность и нравственность субъектов деятельности. Применение таких теорий на практике должно давать возможность применить эту меру духовности и нравственности к себе и к сфере своей деятельности. Эти возможности человек должен иметь возможность реализовать, независимо от объема и значимости своей деятельности в национальном или Планетарном масштабах.
Такой теорией является теория ДНИФ-моделирования, являющаяся составной частью системной философии [24,25]. ДНИФ-моделирование дает возможность измерения духовности и нравственности, наравне с возможностями измерения других компонентов ДНИФ-систем. Построение и применение теории ДНИФ-моделирования основано на применении метода системной философии.
? ДНИФ-система, условие системности ДНИФ-моделирования, возможность математического описания. ДНИФ-система [24,25] рассматривается системной философией как общая модель любой системы, в которой участвует человек, его душа, ум и разум, независимо от того, к какому классу систем принадлежит рассматриваемая система. Применение модели ДНИФ-системы показано на ряде примеров в предыдущих разделах.
Моделью ДНИФ-системы описывается любая система, в которой участвует человек, независимо от того, в какой мере и как проявляют себя в этой системе душа, ум и разум человека и на какой объем данной системы распространяется воздействие души, ума и разума человека. Так, моделью ДНИФ-системы описывается Планета Земля, Космос. Душа, ум и разум человека пока проявляют себя в такой системе как Планета Земля и, тем более, в такой системе как Космос в микроскопических дозах. Придет время и влияние души, ума и разума человека станут определяющими или, вернее говоря, системообразующими для этих систем. Тогда мы придем к ДНИФ-модели целостной Планеты Земля с высокоразвитыми всепланетными душой, умом и разумом (ДНИФ-модель ноосферы по Вернадскому) и, далее, к ДНИФ-модели целостного Космоса. Этот результат мы получим в том случае если душа, ум и разум человека будут направлены на развитие всех частей Планеты, а не только человека.
В противном случае будет иметь место модель Планеты и Космоса, в которой не будет места человеку. Применение ДНИФ-модели дает возможность рассмотреть альтернативы развития систем, частью которых является человек.
Общая модель ДНИФ-системы позволяет моделировать состояние и развитие систем, в которых участвует человек. Изучая системы, в которых участвует человек, с помощью модели ДНИФ-системы, можно количественно описывать состояние изучаемой системы как ДНИФ-системы, выбрать стратегию ее развития, и, затем, сформировать и реализовать политику, программу, проект развития, формировать и реализовать соответствующие управленческие решения.
Следовательно, ДНИФ-моделирование позволяет моделировать состояние и развитие систем национального производства, в которых участвует государственная служба, как социальная система. Изучая различные системы национального производства, в которых механизм государственного управления осуществляет государственная служба, с помощью модели ДНИФ-системы можно количественно описывать состояние изучаемой системы как ДНИФ-объекта государственного управления, выбрать стратегию ее развития, и, затем, сформировать и реализовать государственную политику, программу, проект развития, сформировывать и реализовывать соответствующие государственные управленческие решения.
? Условие системности ДНИФ-моделирования. Будем исходить из следующего определения, соответствующего результатам, полученным в разделе 3.2: «Модель изучаемой системы государственного управления (государственной службы) – это ДНИФ-система, дающая ответы на вопросы в отношении любой изучаемой системы государственного управления (государственной службы)». ДНИФ-модель изучаемой системы государственного управления (государственной службы) будем называть также и моделирующей ДНИФ-системой (ДНИФ-моделью), а изучаемую систему государственного управления (государственной службы) – моделируемой системой.
Другими словами, система государственного управления (государственной службы) представима, как и любые другие реальные системы, частью которых является человек, с помощью ДНИФ-модели системы.
Следуя результатам, полученным в разделе 3.2, получим следующее условие системности ДНИФ-моделирования системы государственного управления (государственной службы):
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная система государственного управления и моделирующая ДНИФ-система» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
