частнохозяйственной инициативы. 19 сентября 1946 г. ЦК и Совет министров примут совместное постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах». В нем осуждалась практика увеличения приусадебных участков колхозников, отвод земель под подсобные хозяйства и индивидуальные огороды рабочих и служащих, что квалифицировалось как «разбазаривание земель» и т. п.[884] Сталин также решит «создать при правительстве Союза ССР Совет по делам колхозов»[885].
Постановление Совета министров СССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба»
27 сентября 1946
[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1490. Л. 205–209]
Телеграмма И. В. Сталина А. А. Андрееву, А. А. Жданову и Н. С. Патоличеву о постановлении ЦК ВКП(б) и Совета министров СССР о нарушениях Устава сельхозартели и создании Совета по делам колхозов
12 сентября 1946
[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 697. Л. 33–35]
Записка И. В. Сталина А. А. Жданову, Н. А. Вознесенскому, Н. А. Булганину, Н. С. Патоличеву, Б. А. Двинскому и А. В. Хрулеву о записке заместителя министра внутренних дел И. А. Серова о вывозе излишков продовольствия из Германии в СССР и сокращении советских войск в Германии
3 ноября 1946
[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 732. Л. 46. Подпись — автограф И. В. Сталина]
Докладная записка Н. А. Вознесенского, А. А. Жданова, А. А. Кузнецова, Н. С. Патоличева и Б. А. Двинского И. В. Сталину о проекте постановления Совета министров и ЦК ВКП(б) «О дополнительных мерах по экономии в расходовании хлеба и усилении контроля за работой министерства торговли и его органов». Утвержден постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 18 октября 1946 г.
17 октября 1946
[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1491. Л. 112]
Эти меры будут направлены на пресечение чрезмерной частнохозяйственной активности колхозников и поддержание роли колхозов как основной формы организации сельскохозяйственного производства.
В обстановке голода Сталин распорядится вывезти из советской зоны оккупации Германии излишки продовольствия[886].
В 1946 г. повысятся цены на продовольствие, что вызовет волну недовольства со стороны населения. Аппарат ЦК будет отслеживать эти настроения, Н. А. Вознесенский подготовит для Сталина записку с перечнем «повторяющихся вопросов». В середине сентября Сталин сочтет возможным предложить свои ответы, которые партийным активистам следовало продвигать в массы на собраниях[887].
В октябре 1946 г. Сталин одобрил проект постановления Совета министров и ЦК «О дополнительных мерах по экономии и расходовании хлеба и усилении контроля за работой Министерства торговли и его органов». Разработано оно было по его поручению Вознесенским, Ждановым и Патоличевым. «Тов. Сталин согласен», — зафиксирует резолюцию вождя Поскребышев[888].
18 октября постановление утвердит Политбюро. Им предусматривалось сэкономить 520 тыс. тонн зерна за счет сокращения коммерческой торговли, за счет примесей овса, ячменя и кукурузы при размоле продовольственного зерна и хлебопечении (в размере до 40 % во всех областях и республиках и до 20 % в Москве и Ленинграде), сокращалось карточное снабжение и др. Партийные органы уполномочивались контролировать работу карточной системы и органов Министерства торговли. В составе Министерства государственного контроля было создано новое специальное ведомство — Государственный контроль за расходованием хлебопродуктов[889]. Сталин особое внимание обратит на меры контроля со стороны Министерства торговли, облторгов, поручив руководителям местных партийных организаций контролировать работу систем управления министерства и функционирование карточной системы. Дав необходимые поручения, Сталин выделит в специальный пункт следующее: «Никакого доверия не оказывать в этом деле т. Микояну, который… расплодил воров вокруг дела снабжения»[890].
Игнорируя закрепленные формально за высокопоставленными партийными деятелями полномочия, Сталин в сложившихся чрезвычайных обстоятельствах бросает аппаратчиков на аграрный фронт. В связи с усилением в стране голода на места для контроля над хлебозаготовками будет командирована группа высших руководителей. Маленков направился в Сибирь, Микоян — в Казахстан, Берия и Мехлис — в Краснодарский край, Каганович — в Курганскую область, а затем вместе с Патоличевым — на Украину[891]. Необходимость успешно выполнить план хлебозаготовок — вот рефрен множества партийных директив того времени, причина их появления одна и та же: «…колхозы и совхозы до сих пор плохо выполняют свои обязательства перед государством по сдаче зерна»[892]. От одного из таких своих адресатов — руководства Барабинского района Маленков потребует сообщать ему через обком партии «каждую пятидневку» о количестве сданного хлеба[893]. Административный нажим останется главным инструментом решения проблем в этой сфере народного хозяйства. «Нужны более крутые меры и большая строгость в руководстве, — напишет Маленков в директиве руководству Красноярского края, — для того чтобы решительно пресечь… антигосударственные настроения свертывания хлебозаготовок». От административного прессинга не избавляло даже выполнение плановых заданий. Районы и колхозы, выполнившие государственный план, продолжит Маленков, считают свою работу законченной. «Такие местнические настроения могут нанести серьезный ущерб делу снабжения населения страны хлебом». Поэтому надо «повести энергичную работу по перевыполнению плана заготовок»[894]. Призывы «проявить больше бдительности», «скорее навести должный порядок», угрозы «вы будете строго наказаны, вплоть до отдачи под суд, за срыв хлебозаготовок, потворствование и попустительство саботажникам» — вот стандартный набор используемых средств[895]. Административный нажим в рамках хлебозаготовительной кампании осенью и зимой 1946 г. дал кратковременный положительный эффект, что позволило несколько смягчить остроту продовольственной проблемы, но полностью решить ее так и не удастся. Госрезервы при этом так и не будут разблокированы, а продовольствие, как уже было сказано, продолжало вывозиться за рубеж.
Телеграмма Г.М. Маленкова секретарю Красноярского обкома ВКП(б) А.Б. Аристову и председателю крайисполкома Е.П. Колущинскому о невыполнении плана хлебозаготовок по отдельным районам
30 октября 1946
[РГАСПИ. Ф. 83. Оп. 1. Д. 13. Л. 32–33]
Многие местные руководители в этой непростой ситуации будут стараться снизить объемы поставок в центр заготовок продовольственных ресурсов. Н. С. Хрущев, являясь в тот момент первым секретарем компартии Украины, будет одним из тех, кто станет активно отстаивать интересы вверенного ему региона. В ответ на ряд его обращений Сталин напишет: «…ни одна из ваших записок не заслуживает внимания, такими необоснованными записками обычно отгораживаются некоторые сомнительные политические деятели… для того, чтобы не выполнять задания партии». Закончит свою шифротелеграмму Сталин неприкрытой угрозой: «Предупреждаю Вас, что если Вы и впредь
