детей в возрасте до 16 лет[906].
Советское руководство будет медленно приходить к признанию неблагополучия в аграрной сфере. В мае 1948 г. Маленков подготовит и направит Сталину доклад «О мерах подъема животноводства» и проект соответствующей резолюции. В этих документах он решится признать, что «эта отрасль сельского хозяйства является отсталой в нашей стране»[907]. Материалы готовились им к планировавшейся, но не состоявшейся XIX партийной конференции. Сталин, судя по всему, не был готов к такого рода откровениям в публичном пространстве.
Отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов будет проявляться в разных ситуациях, некоторые из них попадут в поле зрения Сталина. В сентябре 1948 г., находясь в поездке на юг, он направит Маленкову шифротелеграмму: «По всем дорогам… лежит под открытым небом на станциях большое количество заготовленного зерна. Если пойдут дожди, хлеб погибнет». Главным виновником «этого безобразия» Сталин сочтет заготовительный аппарат Министерства заготовок; «взгреть» рекомендовалось и Министерство путей сообщения[908].
Надо сказать, что в аграрной сфере Сталин не откажется полностью от апробированных ранее форм частнохозяйственной активности, пусть и в очень ограниченных масштабах и формах. В феврале 1949 г. Совмин издаст постановление «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих». Этим постановлением значительные массивы «свободных земель» городов, поселков, предприятий и учреждений, а также госземфонда отводились для передачи рабочим и служащим, не имевших приусадебных участков, с целью коллективного и индивидуального использования в огородничестве и садоводстве[909]. Очевидно, советское руководство сделало определенные выводы после голода 1947 г., предоставляя значительной части населения страны самостоятельно позаботиться о своем продовольственном обеспечении.
Шифротелеграмма И. В. Сталина Г. М. Маленкову о хлебозаготовках и необходимости наказания Б. А. Двинского
9 сентября 1948
[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 109. Л. 5]
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле»
30 мая 1950
[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1550. Л. 78, 79. Подпись — факсимиле Г. М. Маленкова, автографы И. В. Сталина, В. М. Молотова, Л. П. Берии, К. Е. Ворошилова, Л. М. Кагановича, А. А. Андреева, А. И. Микояна, Н. А. Булганина, А. Н. Косыгина]
Строительство Каховской ГЭС
1952
[Из открытых источников]
Ресурсы для улучшения в аграрном секторе Сталин видел в дальнейшем укрупнении сельскохозяйственного производства. В мае 1950 г. Политбюро примет постановление «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле»[910]: «В мелких колхозах нет возможности использовать с высокой производительностью тракторы, комбайны… и другие сложные сельскохозяйственные машины…» Этим решением Сталин вновь подчеркнет необходимость следовать курсу на переход к крупному производству в аграрном секторе, начало которому было положено еще в период коллективизации.
Принимались в аграрном секторе и стратегические решения. В сентябре 1950 г. Совмин принял решение «О строительстве Каховской гидроэлектростанции на реке Днепре, Южно-Украинского канала, Северо-Крымского канала и об орошении земель южных районов Украины и северных районов Крыма»[911].
В декабре было одобрено решение «О строительстве Волго-Донского судоходного канала и орошении земель в Ростовской и Сталинградской областях»[912]. Обоим проектам был придан общесоюзный статус, стройки осуществлялись за счет союзного бюджета и должны были разрешить комплексные проблемы хозяйственного освоения соответствующих территорий, причем аграрная проблематика находилась в фокусе разработчиков этих планов.
В начале 1950-х гг. состоится еще одна «перестройка» оргструктур. Будет принято решение о ликвидации Бюро по сельскому хозяйству и заготовкам. Постановлением от 15 марта 1951 г. вместе с этим бюро будет ликвидирован и ряд отраслевых бюро[913]. В марте 1951 г. Маленков подготовит проект закрытого письма ЦК ВКП(б) ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии «О задачах колхозного строительства в связи с укрупнением мелких колхозов». Как свидетельствуют сохранившиеся в архиве Маленкова наброски, на встрече со Сталиным он записывал за вождем его указания. 28 марта Маленков представил Сталину «переработанный проект Закрытого письма ЦК ВКП(б)»[914].
2 апреля этот документ, доработанный под руководством Сталина, был принят. Главными задачами в нем названы «значительное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, быстрое увеличение поголовья скота при одновременном значительном росте его продуктивности». Многолетний опыт колхозного строительства показал, утверждали авторы письма, что наиболее успешно развивают общественное хозяйство крупные колхозы. Отсюда и будет вытекать задача их укрупнения, целью которого будет названо развитие общественного производства в противовес предложению об ускоренном сселении деревень и строительстве крупных поселков. Эта «ошибочная установка, — говорится в письме, — привела бы к замедлению темпов расширенного воспроизводства в колхозах, к отвлечению сил и средств колхозов и Советского государства от решения основных задач дальнейшего подъема сельского хозяйства». Письмо, между прочим, было прямо направлено против выступления Хрущева на совещании по строительству и благоустройству в колхозах Московской области, которое в виде статьи «О строительстве и благоустройстве в колхозах» было опубликовано в «Правде» 4 марта 1951 г. Хрущев к тому времени уже успел получить нагоняй от Сталина и признать «полностью ошибочность своей статьи».
Капитальные вложения, было указано в письме ЦК, следует направлять в первую очередь на развитие общественного хозяйства — строительство животноводческих помещений, сооружение оросительных и осушительных каналов, водоемов, раскорчевку земель, насаждение пылезащитных лесных полос, строительство колхозных электростанций и т. д. А вот культурно-бытовое строительство отодвигалось на задний план, его следовало вести в соответствии с имеющимися ресурсами. Объединение мелких колхозов не означало, по мнению Сталина и Маленкова, выступивших в качестве неназванных авторов документа, обязательного создания единого населенного пункта путем сселения деревень. Выступили авторы письма и против излишней поспешности в объединении, и против попыток сокращения приусадебных участков колхозного двора, что, конечно, имело позитивное значение.
Записка Г. М. Маленкова И. В. Сталину о направлении проекта закрытого письма ЦК ВКП(б) «О задачах колхозного строительства в связи с укрупнением мелких колхозов»
28 марта 1951
[РГАСПИ. Ф. 83. Оп. 1. Д. 7. Л. 41. Подпись — автограф Г. М. Маленков]
На XIX съезде КПСС в отчетном докладе, который Маленков сделает по поручению Сталина, он назовет итоги этой кампании. «В настоящее время, — скажет претендент на роль преемника вождя, — мы имеем 101 тысячу укрупненных колхозов, вместо 254 тысяч мелких колхозов на 1 января 1950 года». Заявит Маленков и о том, что «в короткий срок был восстановлен и превзойден довоенный уровень производства сельскохозяйственной продукции, решена с успехом зерновая
