приняло решение ликвидировать все свои дела к 1 сентября, о чем было сообщено В. И. Ленину и Я. М. Свердлову. В сентябре Президиум ВЦИК принял отчет Донского советского правительства и постановил считать его деятельность оконченной.
В целях привлечения трудового казачества на сторону советской власти и для объединения той его части, которая уже вела борьбу против контрреволюционного красновского режима, СНК РСФСР 3 сентября 1918 года принял декрет об образовании нового советского Войска Донского. В этом декрете говорилось:
«…Не смогло славное трудовое казачество уберечь своих державных прав. Царский порядок опять завелся на Дону. Обезлюдели хутора и станицы, хлеба стоят неубранными, нищает и гибнет трудовое казачье племя.
Дабы положить предел обманам и козням мятежника Краснова и его сторонников и провести в жизнь декреты центрального правительства о новом трудовом и свободном устройстве Донской земли, Совет Народных Комиссаров постановил:
Созвать походный Круг советского Войска Донского – Войсковое правительство, облеченное всей полнотой власти на Дону и составленное из представителей трудящегося донского населения, с оружием в руках защищающего законную власть Советов от мятежных банд.
В состав походного Круга советского Войска Донского входят представители донских советских полков, а также хуторов и станиц, освободившихся от офицерской и помещичьей власти.
Походному Кругу Донского советского Войска, впредь до восстановления законно избранной Советской власти на всей территории Донского войска, предоставляются все права и прерогативы войсковых Советов, указанные в декрете Совета Народных Комиссаров от 1 июня 1918 года.
Ближайшей и непосредственной задачей походного Круга является восстановление на Донской земле советского социалистического строя и очищение территории Донского Войска от всех контрреволюционных сил. Для достижения указанной цели походному Кругу предоставляется право:
1) Призыва в ряды советских войск всего трудового населения Дона.
2) Руководства организацией донских вооруженных советских сил.
3) Согласование действий этих сил на всем Донском фронте.
Установление порядка выборов и нормы представительства, а также самый созыв походного Круга возлагается на особую комиссию, образуемую по указанию Президиума ВЦИК»[506].
Как известно, ни новый походный Круг, ни новое советское Войско Донское так и не были созданы, однако декрет об их создании имел определенное агитационное значение, так как основывался на принципе союза пролетариата и трудового казачества.
Тогда, в сентябре 1918 года, для руководства подпольным движением в городах и станицах Донской области было образовано Донбюро РКП(б) в составе П. Г. Блохина, И. А. Дорошева, Л. С. Лукашина, И. В. Решеткова, С. И. Сырцова и А. А. Френкеля. Во главе этого бюро встал 25-летний ростовский большевик С. И. Сырцов. Член партии с 1913 года, С. И. Сырцов имел определенный опыт работы среди рабочих Ростова и Нахичевани. Он был очень плохо знаком с социально-экономическими и политическими проблемами казачьих районов, хотя и выдавал себя нередко за знатока «казачьего вопроса».
По мере того как возрастала сила ударов Красной армии на Южном фронте и приближался час освобождения Дона от немецкой оккупации и красновской власти, становился все более острым и актуальным вопрос о дальнейших путях советского строительства на Дону. Мнения на этот счет резко разошлись.
Так, например, бывший председатель ЦИК Донской Советской Республики В. С. Ковалев писал в докладной записке члену РВС Республики и Южного фронта К. А. Мехоношину:
«История показала, что победителем выходит тот, кто умеет быстро увлечь массы за собою. Историческим примером может служить борьба с Калединым, который был вооружен до зубов, а у нас в руках было одно оружие – рабочие, крестьяне и казаки, и мы вышли победителями. На Дону Советская власть была, и эту власть поддерживало все трудовое население Донской области, но как только эта власть стала проводить принципы социализма, то буржуазия, воспользовавшись этим случаем, развила максимальную агитацию по хуторам и станицам против социалистов, но не против Советской власти. Масса от нас отшатнулась и перешла в лагерь наших врагов. а) Следовательно, будущее правительство должно быть осторожно в проведении тех или других мероприятий. б) Также нельзя себе подчинить тот или другой народ силою оружия, а нужно, чтобы народные массы сами признали ваш авторитет. Вывод: победить казаков нужно не только пулей, но и силой убеждения и своей правотой по отношению к ним. Этим мы заставим их перейти на нашу сторону. Если не перейдут на нашу сторону, то это будет не победа, а военный успех и произойдет оккупация…»
Ковалев предложил сохранить автономию Донской области и создать правительство области из коммунистов и беспартийных, зарекомендовавших себя лояльными сторонниками советской власти. Персонально он предлагал самого Мехоношина, Сырцова и Миронова («остальных даст ЦК»). Для отдельных станиц Ковалев предлагал максимально использовать прежних работников Советов, бежавших ранее от Краснова («Этим приемом мы покажем, что ничего нового мы не вводим, а только восстанавливаем Советскую власть»)[507].
Сходной точки зрения придерживался на проблемы советского строительства в казачьих районах и Казачий отдел ВЦИК, который после освобождения части округов от белогвардейцев принял следующие тезисы о политике советской власти в отношении казачества:
«1. Мы, члены Казачьего отдела ВЦИК, всецело поддерживаем политику, клонящуюся к обезвреживанию, изоляции или выселению из пределов Советской России контрреволюционных верхов казачьей и всей иной буржуазии, скрывающейся в казачьих областях.
2. Настаиваем на непременном и безоговорочном привлечении казачьих бедняков и середняков к активному участию в строительстве Советской власти в казачьих областях.
3. Принимая во внимание ошибки прошлого в казачьих областях, мы пришли к твердому убеждению, что закрепить положение там Советской власти может лишь твердая административная политика, проводимая революционным казачеством совместно с остальным населением казачьих обл. и осторожная экономическая политика, резко не затрагивающая жизненных интересов темного середняка. Мы будем всеми законными доступными мерами убеждать всех товарищей, что в казачьих областях, как и во всех окраинах России, после занятия нашими войсками следует давать возможность приглядеться к Советской власти и почувствовать, что Советская власть не враг их, а настоящий защитник трудовых масс.
4. Мы приветствуем Советскую власть, клонящуюся к передаче трудовым казакам и крестьянам свободных земель, бывших во владении контрреволюционных верхов и помещиков.
5. Мы будем настаивать перед ВЦИК на амнистии и восстановлении в правах гражданства всех трудовых элементов казачества, бессознательно пошедших за буржуазией против Советской власти»[508].
Весной 1919 года один из руководящих работников Южного фронта, Потемкин, следующим образом сформулировал свои предложения о советском строительстве на Дону: «…Советская власть на Дону уже существовала и можно было перейти к выборам хуторских, станичных (волостных) и даже районных Советов. Необходимо провести выборы хотя бы временных Советов, а не останавливаться лишь на одном назначении комиссаров во всевозможные ревкомы: районные, станичные и хуторские. Из этих выборов казачье население видело бы, что действительно Советская власть перешла к тому, о чем говорила, да и сам казацкий быт таков, что в хуторах и станицах всегда было выборное начало… Такое выборное начало дало бы спайку с местным населением, и оно больше бы
