Закон системности управления в общем виде сформулированы в разделе 2.1. На его основе в разделах 3.6, 3.7, 3.8 сформулированы исходные правила системного управления для целостного национального потенциала и рачительного государства, а также для целостного государственного инновационного управления.
Формулировка каждого правила Закона системности управления (раздел 2.1) рассматривается как исходная формула этого правила применительно к некоторой государственной системе управления. К данной системе государственного управления необходимо применить ключевую процедуру метода системной философии. Затем к исходной формуле правила применяется одна из моделей систем (раздел 3.2) для того, чтобы найти рабочую формулу данного правила. Использование рабочей формулы правила осуществляется с применением системных моделей процесса деятельности (раздел 3.3).
В результате этих процедур каждое правило Закона системности государственных систем управления формируется и реализуется с помощью метода системной философии:
«типовые этапы метода системной философии плюс ключевая процедура «от исходной формулы правила Закона системности государственных систем управления через задачу выбора подходящей модели общей системы для данного правила Закона системности государственных систем управления к рабочей формуле данного правила Закона системности государственных систем управления».
Далее, с применением системных моделей процессов осуществляется процесс формулирования и применения этого правила Закона системности государственных систем управления в системной технологии государственного управления.
Используя предлагаемый в настоящей главе регламент построения формул правил Закона системности государственных систем управления можно построить соответствующие части проекта системной технологии государственного управления для определенной государственной системы управления в соответствии с этапами 5 и 6 метода системной технологии, который в общей форме описан в разделе 2.1.
4. 1. Правило модели триады государственного системного управления
(условия системности и моделирования триады систем государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии, моделирование целенаправленной триады, общая модель процесса моделирования)
? Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная триада систем государственного управления и моделирующая система для этой триады» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Общее условие для нахождения модели общей системы дает правило модели триады, которое для общего случая государственного системного управления формулируется следующим образом (на основе соответствующего правила, полученного в разделе 2.1):
«триада государственного системного управления «объект, субъект, результат» формируется и реализуется в среде функционирования существующих национальных (в т.ч., государственных) систем управления (в среде управления), которую можно описать некоторой совокупностью моделей систем.
Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей в качестве общей модели системы для триады государственного системного управления при формировании и осуществлении государственного системного управления (или при формировании и осуществлении определенного этапа государственного системного управления)».
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для правила модели триады Закона системности управления следующая:
Этап 5. Разработка исходного варианта правила модели триады Закона системности управления для данной системы государственного управления.
Этап 6. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта правила модели триады Закона системности управления применительно к данной системе государственного управления.
При осуществлении этапов 5 и 6 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы правила модели триады Закона системности управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле правила модели триады Закона системности управления»:
1) разработка исходной формулы правила модели триады Закона системности управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общей модели системы для правила модели триады Закона системности управления и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы правила модели триады Закона системности управления для данной системы государственного управления.
? Тогда моделирование целенаправленной триады систем государственного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
1) моделирование цели триады систем государственного управления;
2) моделирование ресурсов триады систем государственного управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения цели триады систем государственного управления;
4) моделирование ограничений триады систем государственного управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения цели триады систем государственного управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности триады систем государственного управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения модели триады систем государственного системного управления, это общая система. Ее частями являются следующие подсистемы: анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение, контроль, архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения модели триады систем государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, как и моделирование целенаправленной триады систем государственного управления в целом описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
Ниже приводится описание основного содержания частей процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления. Очевидно, что каждая из данных частей процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления может быть описана таким же образом, как и моделирование целенаправленной триады систем государственного управления.
? Анализ. Анализ, как часть процесса моделирования целенаправленной триады систем государственного управления, включает следующие составляющие:
–выделение и описание потребностей национального производства в осуществлении функций данной целенаправленной триады систем государственного управления. Описание возможных систем внешней среды, нуждающихся в проектируемой целенаправленной триаде систем государственного управления;
– формулирование и количественное описание целей целенаправленной триады систем государственного управления, достижение которых соответствует удовлетворению потребностей национального производства. Описание возможных моделей системы целей проектируемой целенаправленной триады систем государственного управления;
