численность единого Боевого отряда ВЧК достигла одной тысячи человек. Он состоял из 5 пехотных рот по 125 человек, 50 кавалеристов, 60 пулеметчиков, 40 артиллеристов, 80 самокатчиков и 3 экипажей бронеавтомобилей.
Ф.Э. Дзержинский лично разработал инструкцию Первому социалистическому отряду, переданному ВЧК. В ней он писал: «…всеми силами, не щадя своей жизни, защищать и поддерживать Советскую власть, ни на минуту не забывая о великих и светлых делах социализма… исполнять боевые приказы без колебаний, хотя бы они влекли за собой вечную смерть»[264].
28 апреля 1918 г. на экстренном заседании ВЧК под председательством Дзержинского заслушан отчет о работе отдела по борьбе с контрреволюцией. И.Н. Полукаров сообщил, что она идет по двум направлениям: борьба с внутренними и внешними (союзническими и германскими) империалистами… при участии разложившихся военных отрядов, а также отрядов охраны железных дорог; происходят пьяные бунты и погромы. Но «для наблюдения и разведки за контрреволюцией, надвигающейся извне, нет соответствующего аппарата. Даже для разведки над внутренней контрреволюцией имеющаяся разведка далеко не совершенна в смысле персонального характера состава. Необходимо произвести коренную ломку всей организации разведки по специальностям. Необходимо улучшение следственного аппарата; необходимо лицо одно, определенное, объединяющее и направляющее деятельность следствия». Предложения Полукарова были реализованы несколько позднее[265].
11—14 июня состоялась 1-я Всероссийская конференция губернских ЧК. С докладом «О необходимости создания особого корпуса войск охраны советской власти внутри страны» выступил Я.Х. Петерс. Он обосновал целесообразность образования корпуса, включавшего не только отряд ВЧК, но и вооруженные формирования местных ЧК. По докладу принято постановление, по которому корпус должен стать подразделением при ВЧК из дисциплинированных и хорошо подготовленных в военном отношении людей, из пролетарских элементов по рекомендации профсоюзов, партийных и фабрично-заводских коллективов. Каждый вступавший в корпус должен принять торжественное обязательство (присягу).
На основе решения 1-й Всероссийской конференции ЧК все отряды ЧК в центре и на местах объединены в Особый корпус войск ВЧК. Это решение одобрено ЦК РКП(б) и ВЦИК РСФСР. Руководство корпусом возлагалось на Ф.Э. Дзержинского и Военный штаб, подчиненный Президиуму ВЧК, который должен осуществлять оперативные, снабженческие, строевые, инструкторские и инспекторские функции.
Управление корпусом на всей территории Советской России осуществлялось штабом через губЧК, ни одна часть корпуса не могла быть использована для решения какой-либо задачи без его решения и ведома командира губернского батальона. Каждый батальон численностью 750 человек, состоял из 3 рот пехоты, конной и пулеметной команд, взвода артиллерии, команды связи и броневого отделения. В августе 1918 г. в корпусе ВЧК уже было 33 отдельных батальона, объединенных в 6 округов. На местах командиры батальонов и отрядов войск ВЧК находились в распоряжении председателя губЧК. В составе ВЧК 8 июля 1918 г. создано Военное отделение с задачей наблюдения за военспецами Московского военного округа, осведомления политкомиссаров и борьба с антибольшевистскими организациями, сотрудничавшими с иностранным шпионажем, которое возглавил П.С. Янушевский.
В годы Гражданской войны особую важность приобрела борьба с контрреволюционными элементами в Красной армии. Поэтому 29 июля 1918 г. образован Военный отдел ВЧК для руководства фронтовыми и армейскими ЧК[266].
Декретом СНК от 19 августа 1918 г. наркомвоен получил право боевого использования всех частей, находившихся в районе военных действий, независимо от их ведомственной принадлежности.
14 сентября 1918 г. Дзержинский подписал «Положение ВЧК о губернских и уездных чрезвычайных комиссиях» и предложил немедленно приступить к организации губернских ЧК, которые должны разделяться на четыре главных отдела: 1) по борьбе с контрреволюцией, 2) по борьбе со спекуляцией, 3) по борьбе с преступлением по должности и 4) иногородний; в менее важных губернских городах отдел по борьбе с контрреволюцией и отдел по борьбе с преступлением по должности могли быть совмещены в один отдел, а губЧК и УЧК назначать в отдельные пункты комиссаров. В качестве вспомогательных отделов при губЧК образованы хозяйственный отдел и комендатура. Дзержинский подчеркнул, что «только при этой организации чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлением по должности выполняет те задачи, которые на нее возложены[267].
28 октября 1918 г. ВЦИК по предложению Дзержинского утвердил новое «Положение о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях». В нем было юридически закреплено право ВЧК и местных ЧК формировать особые вооруженные отряды, численность которых утверждалась местными исполкомами советов по согласованию с ВЧК.
Отряды должны находиться на учете и действовать под контролем РВС Республики. При этом войска ВЧК ставились под контроль РВСР и являлись, как и другие войска вспомогательного назначения, резервом Красной армии. Решением Коллегии ВЧК численность войск установлена в 30 тыс. человек, из которых ⅓ должна находиться на фронте
Приказом по корпусу от 12 ноября 1918 г. вся вооруженная сила ВЧК объединялась в отдельные отряды (по губерниям). В состав каждого отряда входили пехота, кавалерия и артиллерия. Во главе отряда стояли начальник и политический комиссар. Начальник отряда имел права командира полка Красной армии. Отряды наряду с добровольцами могли комплектоваться мобилизованными по нарядам Всероссийского главного штаба.
В циркуляре ВЧК о структуре прифронтовых органов ВЧК, подписанном Ф.Э. Дзержинским и В.В. Фоминым 19 ноября 1918 г., указывалось, что с этого времени существуют только такие комиссии, как ВЧК – центральный орган, губчрезкомы, уездчрезкомы, фронтчрезкомы, армчрезкомы. Все прифронтовые комиссии упразднены, а подчинение стало осуществляться следующим образом: «уездчрезкомы – губчрезкомам, эти последние – Всечрезкому; армейские чрезкомы – фронтовым, фронтовые – Всечрезкому». А уездчрезкомы и губчрезкомы – исполкомам, фронтовые и армейские ВЧК – Военному ведомству»[268].
В связи с принятием постановления ВЦИК об аннулировании Брестского договора, 15 ноября 1918 г. Дзержинский и заведующий Иногородним отделом Фомин отдали распоряжение Петроградской, Великолукской, Новгородской, Псковской, Смоленской, Могилевской, Брянской, Орловской, Курской ЧК о перестройки работы ЧК. До принятия общегосударственных решений пограничную полосу охранять по-старому, пограничные ЧК не распускать; в местностях, где существует опасность, немедленно создавать ЧК, а где нет возможности – нелегальные ЧК в виде заграничной разведки; там, где имеются у неприятеля силы, боев нигде не открывать, предоставляя это Военному ведомству; «всеобщее стремление должно быть направлено к тому, чтобы все оккупированные территории покрыть сетью чрезвычкомов». В распоряжении особо подчеркивалось, что оно относится и к Украине, Белоруссии, Литве и другим районам[269].
23 ноября 1918 г. объявлено о том, что «на днях начнет функционировать Московская чрезвычайная комиссия, организация которой совершенно закончена. Состав комиссии следующий: председатель – т. Дзержинский, члены: тт. Юровский, Бреслав, Мессинг и Манцев»[270].
1 декабря 1918 г. II Всероссийская конференция ЧК, обсудив вопрос «О военной силе при чрезвычайных комиссиях», постановила создать при всех губЧК вооруженные отряды, руководствуясь строго декретом
