1944 г. будет принято несколько решений о досрочном освобождении и направлении на заводы, в частности Наркомата авиационной промышленности, 6 тыс. чел., осужденных за самовольный уход с предприятий и бытовые преступления[1319]. Приближение конца войны будет способствовать ослаблению репрессивного режима. 15 января 1945 г. издается указ Верховного Совета об освобождении от наказания осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей[1320].
Докладная записка Л. П. Берии И. В. Сталину об амнистии заключенным конструкторам-артиллеристам 4-го Спецотдела Наркомата внутренних дел Е. А. Беркалову, Е. П. Иконникову, С. И. Лодкину, А. Ф. Смирнову, Г. Н. Рафаловичу, М. Ю. Цирульникову. Утверждена постановлением ГКО СССР № 3612 от 19 июня 1943 г.
18 июня 1943
[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 181. Л. 88–89. Подписи — автографы И. В. Сталина и Л. П. Берии]
Постановление ГКО СССР № 9850 «О сокращении плана хозяйственных работ Наркомата внутренних дел в связи с амнистией»
13 августа 1945
[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 532. Л. 127–129]
7 июля 1945 г. Президиум ВС СССР издаст указ «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией». Он коснется в основном тех, кто был осужден за нарушение трудовой дисциплины, самовольный уход с предприятий, за воинские и уголовные преступления, если срок наказания не превышал трех лет. Амнистии также подлежали военнослужащие, осужденные за некоторые воинские преступления (самовольное оставление части, неявка в срок на службу, уклонение от мобилизации и др.). До 1 октября по этой амнистии из лагерей будет освобождено 620 753 заключенных. Амнистия не коснулась тех, кто находился в ссылке и на спецпоселении, а их по состоянию на 1 апреля насчитывалось 2 212 126 чел. Уже 13 августа 1945 г. ГКО примет постановление «О сокращении плана хозяйственных работ Наркомата внутренних дел в связи с амнистией»[1321].
Всего за годы войны через лагеря и колонии ГУЛАГа прошло более 5 млн заключенных, из них 1,2 млн чел. были досрочно освобождены и отправлены на фронт. В 1945 г. в лагерях, колониях и тюрьмах умерло 87 903 чел. И это самый низкий показатель за все годы войны[1322]. Согласно официальной статистике, в 1941 г. в лагерях, колониях и тюрьмах умерло (без учета расстрелянных) 135 864 чел., в 1942 г. — 372 348, в 1943 г. — 288 599, в 1944 г. — 124 725, в 1945 г. — 87 903[1323].
«Просим срочно выручить: питание ненормально плохое». Проблемы снабжения и транспорта
Как было показано во второй главе этой книги, накануне войны государство сосредоточило значительные государственные запасы продовольствия, прежде всего хлебных ресурсов. Вопросы целесообразного распределения этих ресурсов, вопросы обеспечения армии и рабочих промышленности продовольствием выдвинутся на первый план в начальный период войны. Далеко не всегда эти вопросы будут решаться удовлетворительно.
Менее чем через месяц после начала военных действий начнется переход к нормированному снабжению населения продовольствием. Уже 18 июля 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР принимают решение «О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары и об организации коммерческой торговли»[1324].
1 сентября 1941 г. постановлением правительства для 197 городов и рабочих поселков СССР будет введена карточная система продажи хлеба, сахара и кондитерских изделий. Этим же постановлением местным властям разрешалось вести торговлю хлебом без карточек по повышенным ценам. 10 сентября будет принято постановление «О нормах продовольственного снабжения войск и населения Ленинграда»[1325]. Этим постановлением будут сокращены «нормы продажи хлеба по карточкам населению». Начальствующий состав учреждений и учебных заведений военных организаций будет снабжаться «по нормам гражданского населения по группе рабочих»[1326]. В январе 1942 г. было решено сохранить коммерческую торговлю только в крупных городах по специальному списку[1327]. Постановлением Совнаркома от 19 октября 1941 г. с 1 ноября будут введены карточки для всего населения 42 основных административных и промышленных центров, а также нормы снабжения мясом, рыбой, жирами, крупой и макаронами для различных групп населения[1328]. 14 января 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) примут совместное постановление о нормах снабжения хлебом в Москве, Московской области и городах, освобождаемых от противника. В Москве и городах области устанавливались нормы: рабочим оборонных предприятий по 700 г в день, рабочим остальных предприятий по 600, служащим по 500, иждивенцам и детям по 400; в городах, освобождаемых от противника, эти нормы были существенно ниже: рабочим по 500 г, служащим по 400, иждивенцам и детям по 300[1329]. За три дня до этого, 11 января, было принято постановление «О торговле хлебом без карточек по повышенным ценам». Было решено уменьшить такого рода торговлю, был установлен при этом ежемесячный фонд для торговли по повышенным ценам количеством 20 тыс. тонн по СССР в целом[1330]. Приказом Наркомата торговли СССР от 13 ноября 1942 г. «Об упорядочении карточной системы на хлеб, некоторые продовольственные и промышленные товары» с 1 января 1943 г. были введены единые формы карточек[1331]. Карточная система снабжения населения страны продуктами питания и промышленными товарами массового спроса будет действовать в течение всех лет войны и в первые послевоенные годы.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары и об организации коммерческой торговли»
18 июля 1941
[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1317. Л. 158. Подпись — автограф И. В. Сталина]
Периодические голодовки будут случаться в годы войны практически на всей территории Советского Союза. Особым образом этот вопрос обстоял на блокированной территории Ленинграда и Ленинградской области, где самым драматическим станет декабрь 1941 г. Официальные документы фиксируют: «…снижение запасов продовольствия привело к тяжелому состоянию продовольственного снабжения населения города. По состоянию на 1 декабря 1941 года в городе для снабжения населения было муки на 13 дней, крупы и макарон на 39 дней, мяса на 3,9 дня, жиров на 7,3 дня, сахара и кондитерских изделий на 17 дней». Наличие «столь незначительных запасов не дало возможности выдать населению продовольствия по установленным нормам, карточки не отоваривались, появились большие очереди»[1332]. Увеличение поставок продовольствия с «большой земли» в результате ввода в эксплуатацию «ледяной дороги», больше известной нам как «дорога жизни», с одной стороны, и осознание ситуации со снабжением гражданского населения как близкой к катастрофе — с другой, подтолкнут власти к решению повысить нормы отпуска хлеба. 11 января ГКО примет постановление № 1132 «Об установлении новых норм отпуска продовольствия для населения г. Ленинграда и войск Ленинградского
