сколько времени это займет? — спросил я.
— Месяца два-три, не меньше, — равнодушно ответил Покровский. — Нужно подать документы в область, пройти экспертизу, получить заключение…
Два-три месяца! За это время все наши культуры погибнут, а работы на полях встанут. Именно этого и добивался Лаптев через своих подручных.
— Можно как-то ускорить процесс? — поинтересовался я.
— Только если найдете способ работать в рамках действующего законодательства, — пожал плечами Покровский. — Но это маловероятно.
После ухода комиссии мы с Кутузовым остались в опустевшей лаборатории. На столах стояли запечатанные колбы с бактериальными культурами, результат многомесячного труда.
— Что теперь делать? — растерянно спросил лаборант.
— Думать, — ответил я. — Где-то должна быть лазейка. Бюрократия имеет свои слабые места.
Вечером я сидел дома за столом, изучая нормативные документы, которые удалось достать в райкоме. Толстые подшивки инструкций, постановлений, разъяснений министерств. Нужно найти способ обойти запрет, не нарушая формально закон.
К полуночи решение начало проясняться. Согласно одному из документов, научно-исследовательские подразделения сельскохозяйственных предприятий имели право на упрощенное лицензирование при условии работы только с непатогенными штаммами.
Ключевые слова: «научно-исследовательское подразделение». Если оформить лабораторию не как часть ветстанции, а как НИО совхоза, то требования могут быть иными.
Я уже знал историческую практику. Опытные станции при совхозах существовали с 1920-х годов. Селекционные участки были обычным явлением в крупных хозяйствах. Научно-производственные объединения (НПО) начали активно создаваться с конца 1960-х.
А вот и нормативная база. Надо обложить законами, ведь мои противники так и советовали действовать в рамках законодательства.
— Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 1968 года «О мерах по дальнейшему развитию сельскохозяйственной науки»
— Типовое положение о научно-исследовательских подразделениях сельхозпредприятий (1971)
— Инструкция Минсельхоза о порядке создания опытных участков
Я уже знал и реальные примеры. Наш тезка, совхоз «Заря» в Московской области имел селекционный отдел. У совхоза им. Ленина в Московской области был крупнейший научно-производственный комплекс. Многие племенные и семеноводческие совхозы имели исследовательские подразделения.
Соответственно, для НИО имелись неплохие плюшки:
— Упрощенное лицензирование научной деятельности;
— Льготы по налогообложению;
— Право на работу с экспериментальными культурами;
— Возможность публикации научных работ.
Изучив материалы, на следующее утро я поехал к Громову.
— Михаил Михайлович, нам нужно срочно создать научно-исследовательский отдел совхоза, — сказал я, входя в кабинет директора.
— Зачем? — удивился Громов, отрываясь от отчетов.
Я рассказал о проблемах с санэпидстанцией и найденном решении. Директор слушал внимательно, время от времени кивая.
— Хитро придумано, — признал он. — А оформить можно?
— Можно, если правильно подать документы. Создаем НИО совхоза по проблемам земледелия. Переводим туда Кутузова, официально трудоустраиваем Ефимова. Получаем статус научного учреждения.
— А финансирование?
— Заложим в смету расходов на освоение неудобных земель. Областная программа это покроет.
Громов подумал, постучал карандашом по столу.
— Рискованно, но попробовать стоит. Когда нужно ехать в область?
— Чем быстрее, тем лучше. Пока культуры окончательно не погибли.
— Завтра поедете. Возьмите УАЗ, документы подготовлю к вечеру.
В областном центре меня принял Савельев, в своем кабинете на четвертом этаже здания облисполкома. Просторная комната с дубовой мебелью и портретами руководителей страны на стенах.
— Виктор Алексеевич! — радушно поздоровался заместитель председателя. — Как дела в совхозе? Слышал, показываете отличные результаты.
— Спасибо, Иван Федорович. Но есть проблема. — Я рассказал о ситуации с лабораторией.
Савельев нахмурился:
— Неприятная история. Кто проверку организовал?
— Санэпидстанция. По инициативе районного руководства.
— Понятно, — многозначительно произнес заместитель председателя. — А что предлагаете?
Я изложил план создания НИО совхоза. Савельев слушал, изредка задавая уточняющие вопросы.
— Идея здравая, — согласился он. — Научно-исследовательские подразделения действительно имеют льготы. Но нужно все правильно оформить.
— Именно поэтому я и обратился к вам. Без областной поддержки не получится.
Савельев встал, прошелся по кабинету:
— Хорошо. Дам указание юридическому отделу подготовить документы. А в санэпидстанцию позвоню лично, объясню ситуацию.
— Спасибо, Иван Федорович.
— Только учтите, — предупредил заместитель председателя, — НИО должен действительно заниматься наукой. Отчеты, публикации, внедрение результатов. Формально создать не получится.
— Конечно. У нас есть реальные разработки, экспериментальные данные.
— Тогда через неделю приезжайте за готовыми документами.
— Иван Федорович, — сказал я, не вставая с места, — неделя это слишком долго. За это время культуры окончательно погибнут, а Лаптев успеет организовать новые препятствия.
Савельев удивленно поднял брови:
— Но юридическое оформление требует времени…
— А что если сделать наоборот? — перебил я. — Сначала дать временное разрешение на возобновление работ, а документы оформить задним числом?
— Это нарушение процедуры, — нахмурился заместитель председателя.
— Не нарушение, а административная гибкость, — возразил я. — Вы же заместитель председателя облисполкома, имеете право принимать оперативные решения в интересах развития сельского хозяйства.
Я достал из папки фотографии террасированных участков и результатов очистки земель:
— Посмотрите, Иван Федорович. Вот что дает наша работа. Мертвые земли оживают, урожайность растет. А теперь все это может остановиться из-за бумажной волокиты.
Савельев внимательно изучал снимки, время от времени качая головой:
— Впечатляющие результаты, но все-таки…
— А представьте, — продолжал я, — что об этом узнают в Москве. Перспективная разработка погибла из-за бюрократических проволочек в области. Кто будет отвечать?
В глазах заместителя председателя мелькнула тревога. Критика из центра была последним, чего хотел любой областной руководитель.
— Что конкретно предлагаете? — спросил он после паузы.
— Подпишите распоряжение о временном разрешении работ до получения постоянной лицензии. А параллельно дайте указание юристам ускорить оформление. Я готов сам помочь с подготовкой документов.
— Сами? Но у вас же нет юридического образования…
— Зато есть понимание специфики работы. И время, которого нет у ваших юристов.
Савельев задумался, барабаня пальцами по столу. Я понимал, что сейчас решается судьба всего проекта.
— Иван Федорович, — добавил я мягче, — скоро у вас совещание с руководством. Представьте, как эффектно будет выглядеть доклад о новом НИО, который уже дает практические результаты.
Глаза заместителя председателя заблестели. Идея произвести впечатление на районное руководство ему явно понравилась.
— Хорошо, — решил он наконец. — Но с условиями. Во-первых, вы лично отвечаете за качество документов. Во-вторых, если что-то пойдет не так, ответственность ляжет на вас.
— Согласен, — немедленно ответил я.
Савельев нажал кнопку селектора:
— Зовите Петра Ивановича из юридического отдела. Срочно.
Через десять минут в кабинет вошел пожилой мужчина в строгом костюме
