До Октябрьской революции одним из обвинений, выдвигавшихся большевиками Временному правительству, было затягивание созыва Учредительного собрания. Теперь всеобщие выборы в Учредительное собрание большевикам были невыгодны: они констатировали бы победу эсеров, так как большинство населения составляли крестьяне, у которых эсеры пользовались преобладающим влиянием. Тем не менее в декабре 1917 г. выборы состоялись.
Выборы показали, что наиболее сильное влияние имеют эсеры.
Учредительное собрание (присутствовало 707 депутатов)
Эсеры – 370
Большевики – 175
Левые эсеры – 40
Кадеты – 17
Меньшевики – 16
Другие – 80
Большевики не набирали большинства голосов даже в блоке с левыми эсерами, тогда как партия эсеров получила более 50 % голосов и могла составить большинство против любой фракции.
Учредительное собрание немедленно отменило все декреты большевиков, отказалось принять подготовленную ими «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (один из пунктов декларации гласил: собрание считает, что «его задачи исчерпываются установлением коренных оснований социалистического переустройства общества») и выбрало председателем эсера Чернова, а не поддерживаемую большевиками М. Спиридонову, лидера левых эсеров.
В Совнаркоме большевики потребовали немедленного роспуска Учредительного собрания, большевистский ВЦИК это требование поддержал. Собрание было распущено: охрана просто не пустила участников в зал заседаний. Демонстрация против роспуска Учредительного собрания была обстреляна войсками.
III (объединительный) съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
Параллельно с Советами рабочих и солдатских депутатов в стране существовали Советы крестьянских депутатов, в которых значительное влияние имела партия эсеров. В ноябре 1917 г. в Петрограде собрался Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, который принял решение об объединении с рабочими Советами.
10 января 1918 г. в Петрограде в Таврическом дворце открылся III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, а 13 января – III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. Съезды приняли решение об объединении. В работе объединительного III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов приняли участие 1647 депутатов с решающим голосом и 219 – с совещательным. Более 860 делегатов представляли партию большевиков. Съезд заслушал доклады председателя ВЦИК Я. М. Свердлова и председателя СНК В. И. Ленина, содержавшие отчеты о работе высших органов Советского государства, и одобрил их.
Съезд принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа – первый конституционный акт Советской республики. Съезд определил форму государственного строя России в пункте первом принятой Декларации: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам».
В отношении государственного устройства Республика Советов провозглашалась федерацией.
Декларация подтвердила уже провозглашенные большевиками преобразования:
– национализацию земли и уравнительный принцип ее распределения;
– национализацию банков и аннулирование дореволюционных займов России;
– введение всеобщей трудовой повинности.
По национальному вопросу в документе признавались независимость Финляндии и самоопределение Армении.
III съезд принял также постановление «О федеральных учреждениях Российской республики». Высшим государственным органом в стране провозглашался съезд Советов, а между его созывами – ВЦИК. Высшим органом управления оставался Совет народных комиссаров.
Оба документа, принятые на съезде, вошли затем в первую Российскую Конституцию, решение о разработке которой также было принято на съезде.
ВЦИК было поручено разработать и внести на очередной съезд Советов Конституцию РСФСР. Был одобрен роспуск Учредительного собрания и утверждено постановление «О новом обозначении существующей верховной государственной власти». Слово «временное» из наименования Советского правительства было исключено.
Первые преобразования советской власти
Период с октября 1917 г. по весну 1918 г. Ленин назвал «красногвардейской атакой на капитал». Согласно большевистской концепции для этой атаки были необходимы, прежде всего, учет и контроль над производством и распределением, установление которого было достигнуто путем «социалистических мер реорганизации промышленности»: введения рабочего контроля, национализации банков, торгового флота, внешней торговли, промышленных предприятий.
Национализация банков вызвала совершенную неразбериху в финансах. Обесценившиеся деньги не могли служить средством обмена (к 1920 г. рубль потерял 95 % своей довоенной стоимости), хаос царил в сфере кредитования предприятий. При острой нехватке обо ротных средств один за другим закрывались крупнейшие предприятия, что вело к повышению уровня безработицы.
Поначалу национализация предприятий носила репрессивный характер и была направлена в основном против предпринимателей, противившихся рабочему контролю и применявших локауты с увольнением рабочих. Однако уже в начале лета 1918 г. власти приступили к общей национализации всех предприятий с капиталом свыше 500 тыс. рублей.
Для руководства всем национализированным сектором в экономике Декретом от 2 декабря 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Он был подчинен непосредственно правительству и имел сложную структуру: по вертикали – главки, руководившие непосредственно отраслями промышленности, по горизонтали – региональные совнархозы, действовавшие на местах.
Однако центральной проблемой оставалось снабжение городов хлебом. 13 мая 1918 г. народному комиссару по продовольствию были даны широкие полномочия для организации снабжения города продуктами питания. В деревне создавались комитеты бедноты (комбеды), в функции которых входило изъятие излишков продовольствия у зажиточных крестьян. Стимул для участия бедноты в комбедах был заложен в их организации: часть изъятых продуктов должна была оставаться в распоряжении самих комитетов. Действия комбедов поддерживались «продовольственной армией», состоящей из рабочих, которых привлекала оплата продуктами пропорционально количеству конфискованного продовольствия.
Согласно Закону от 23 января 1918 г. церковь была отделена от государства, а школа – от церкви. Это означало, что церковь переставала быть юридическим лицом, не имела больше права владеть собственностью, вести обучение в частных и государственных школах. Служителям культа было разрешено отправлять религиозные обряды, безвозмездно пользоваться культовыми сооружениями и предметами. Каждый гражданин был свободен в выборе веры и отправлении культа.
Иерархи церкви этот закон не приняли. Патриарх Тихон предал большевиков анафеме. В свою очередь большевики объявили священников классовыми врагами. Многие священники стали жертвами репрессий, поскольку оказывали поддержку противникам большевиков во время Гражданской войны.
Становление однопартийной системы в России
В апреле-мае 1918 г. в России по городам и губерниям проводились новые выборы в Советы. Это были первые выборы после прихода большевиков к власти. И почти по всем губерниям победу на выборах одержал меньшевистско-эсеровский блок. Новоизбранные Советы, подобно Учредительному собранию, были разогнаны большевиками.
После разгона Советов эсеры приняли решение о невозможности дальнейшего мирного соперничества с большевиками и о вооруженном сопротивлении их диктатуре.
14 июня 1918 г. произошел очередной маленький переворот в высших сферах власти: из ВЦИК его решением в обход съезда за «сеянье смуты» были удалены фракции эсеров и меньшевиков. Принимать решение об удалении какой-либо фракции из ВЦИК мог только съезд. Левые эсеры при голосовании об удалении воздержались.
Однако и левые эсеры, единственные вошедшие в правящую коалицию с большевиками, разошлись с последними по двум вопросам:
1) о продовольственной диктатуре, так как эсеры традиционно выступали в поддержку крестьянских интересов;
2) о заключении мира с Германией.
К лету 1918 г. в среде левых эсеров возник заговор с целью совершения государственного переворота. Вооруженные выступления эсеров 6–7 июля 1918 г., вошедшие в отечественную историографию под названием «левоэсеровского мятежа», закончились полным провалом.
