Инициативная группа «Либеральный феминизм в Уфе» и др.) и организаций, являющихся иностранными агентами (например, Общероссийское общественное движение «За права человека», Кризисный центр для женщин «Анна»).
Это неудивительно, поскольку законопроект о профилактике семейно-бытового насилия соответствует интересам именно сторонников радикальных антисемейных идеологий, а не российских семей.
На Россию оказывается беспрецедентное зарубежное давление с целью добиться принятия закона о семейно-бытовом насилии.
Между тем инициаторы законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия Оксана Пушкина, Мари Давтян, Алексей Паршин и Алена Попова регулярно получают угрозы в свой адрес[29]. По словам Оксаны Пушкиной, против принятия закона развернулась «хорошо организованная и финансируемая кампания».
Международный опыт
Согласно данным ВОЗ[30], домашнее насилие, особенно в отношении женщин, по-прежнему является серьезной проблемой – на протяжении жизни каждая третья женщина в мире подвергается физическому или сексуальному насилию со стороны партнера либо другого лица.
В 89 государствах (Россия в их число не входит) имеются законодательные положения, которые направлены на борьбу с домашним насилием, в США и Австралии есть законодательные акты, которые касаются другой табуированной российским обществом темы, – изнасилования в браке. Некоторые полагают, что необходимость принятия закона против семейно-бытового насилия нам навязывает европейское общество, однако Украина, Кыргызстан, Молдова и Грузия уже приняли ряд законов, направленных на борьбу с абьюзом в семье.
США
Домашнее насилие в США представляет серьезную проблему. По данным Национальной коалиции против домашнего насилия[31], каждую минуту в США с физическим абьюзом со стороны своего партнера сталкиваются 20 человек; в год жертвами домашнего насилия становятся до 10 млн человек.
В США работает телефонная горячая линия. Диспетчеры принимают звонки круглосуточно и говорят на десяти языках (включая русский).
Когда жертва насилия обращается за помощью, представители правоохранительных органов прибывают в течение нескольких минут. Жертву абьюза и дом осматривают. Если агрессор находится там же, его задерживают на сутки. Затем проходит слушание, даже если потерпевший забирает заявление. Обычно абьюзер получает предупреждение и направляется на терапию по управлению гневом, причем за свой счет.
– В каждом штате есть нюансы, – рассказывает психолог Оксана Лекселл, – но у нас в Иллинойсе все происходит именно так: терапевт ежемесячно готовит для суда отчет по «успехам» абьюзера. Через 26 недель суд решает, что делать с агрессором дальше. Если тот продолжает настаивать, что «это она меня довела», его лишают свободы, но если осознает вину, отпускают. Попадается снова – отправляют в тюрьму.
В 2003 г. в США экономисты провели исследование, насколько эффективна бесплатная комплексная помощь. Оно подтвердило, что с увеличением в 1990-х гг. бесплатных услуг пострадавшим от домашнего насилия число случаев семейного абьюза значительно снизилось. Наибольший эффект оказали юридические услуги, ориентированные на решение практических вопросов: получение охранного ордера, опеки над детьми, алиментов и т. п., то есть обеспечивающие жертвам абьюза жизнь без насилия[32].
Оксана работала с такими клиентами и «имела честь познакомиться с лучшими представителями богатых северных пригородов Чикаго»: врачами, юристами, риелторами и другими «интеллигентными» профессиями: «У меня был клиент, который угрожал жене сделать во сне укол, после которого она никогда не проснется. Очень уважаемый врач. На него заявила не жена, это сделал гинеколог, заметивший во время приема следы насилия на теле женщины. Он тут же позвонил в полицию, конечно; в Америке врачи, психологи и учителя являются mandated reporters[33], они обязаны сообщать властям о признаках насилия».
Кроме обязательного курса терапии обвиняемым запрещено жить дома, пока не закончится срок наказания. Если жертва оформляет домашний ордер, в нем фиксируется, хочет ли она получать от партнера звонки, сообщения, на каком расстоянии друг от друга они должны находиться и другие пункты.
Закон о насилии против женщин[34] – это комплексный подход к проблеме. В нем задействованы полиция, система судов, а также психологи, социальные работники, сотрудники приютов для жертв насилия и т. д. Чтобы знать, как себя вести, в том числе и в самых опасных для жизни ситуациях, все участники проходят специальные тренинги и обучение.
После введения закона в 1980-е гг. в США количество женщин, погибших от рук своих мужей и бойфрендов, сократилось с 10 000 до 1500 в год.
Швеция
Страна, которая на законодательном уровне запретила телесные наказания детей еще 41 год назад[35], долго шла к закону о профилактике домашнего насилия. По словам доктора криминологии Петера Линдстрема, все началось в 1982 г., когда нападение, совершенное в частном доме, сочли предметом уголовного права. Спустя шесть лет в отношении абьюзеров стала действовать система наказаний. В 1998 г. приняли закон «О грубом нарушении неприкосновенности женщины», а в 2000 г. – важную поправку к нему: если жертва обращается в полицию повторно, все случаи насилия суммируются и рассматриваются судом как единое дело.
На протяжении более чем 20 лет одна из главных задач действующей власти – борьба с домашним насилием и выделение больших средств из бюджета на финансирование программ: от оказания психологической поддержки пострадавшим и терапии для абьюзеров до строительства убежищ для жертв.
Статистика такова: в 2016 г. в Швеции было подано порядка 12 400 заявлений от жертв абьюза. Под «домашним насилием» в этой стране понимают не только физический, но и психологический абьюз, а «близким человеком» считается как действующий, так и бывший супруг, сожитель или просто партнер. Преступниками могут быть родители, братья, сестры или другие родственники.
В 2019 г. проект «Правовая инициатива» опубликовал доклад «Самое опасное место: обзор мер по противодействию домашнему насилию. Международный опыт», в котором представил мнения экспертов в области домашнего насилия из 15 стран (Австралии, Австрии, Албании, Болгарии, Великобритании, Грузии, Кыргызстана, Молдовы, Нидерландов, Португалии, Сальвадора, США, Украины, Франции и Швеции). На основе интервью с юристами, разработчиками законодательных инициатив, представителями правозащитных организаций было выполнено исследование эффективных и слабоэффективных мер по противодействию внутрисемейному абьюзу.
Наиболее эффективные меры противодействия домашнему насилию
Охранные ордера – гражданско-правовое средство защиты пострадавших и юридический инструмент предотвращения внутрисемейного насилия. Предусмотрены два вида ордеров: временный чрезвычайный охранный и судебный охранный.
Временный чрезвычайный ордер оформляется на короткий промежуток времени и выдается по заявлению жертвы, родственников или социальных работников, когда существует серьезная угроза жизни, здоровью и благополучию пострадавшей и маловероятно, что она будет в безопасности до разрешения этого дела в суде. Временный ордер выдает полиция, суд или органы юстиции после акта насилия; его нарушение грозит арестом или уголовным наказанием.
Что делает временный ордер:
● принуждает агрессора покинуть общий дом;
● ограничивает доступ агрессора к детям;
● удерживает от контактов с пострадавшей на работе и
