семьям специальным банком, создаваемым по указу, предоставлялась ссуда под залог участка.
Переселяемым семьям этим же банком предоставлялась компенсация за оставляемые ими дома с хозяйственными постройками и ссуда для переселения на свободные южные земли в Причерноморье, в предгорьях Кавказа и на Южном Урале. В Западной и Центральной Сибири предоставлялись участки удвоенного, в сравнении с европейской Россией, размера в соответствующих почвенно-климатических зонах. А на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири – утроенного размера. Переселяемым выплачивались подъемные деньги, предоставлялась беспроцентная ссуда, выдаваемая на месте переселения в натуральном виде: строительный и сельскохозяйственный инструмент, строительные и посевные материалы.
Обеспечение переселяемых семей продовольствием и фуражом во время передвижения по утвержденным маршрутам возлагалось на местные власти. На эти цели в местные бюджеты направлялись государственные субсидии, пропорциональные количеству транзитных переселенцев.
В случае переселения в области казачьих войск, при наличии там свободных земель, рожденные там крестьянские дети смогут верстаться в казаки. Государственным крестьянам земля предоставлялась на тех же условиях, что и помещичьим. Дворовым людям помещиков предоставлялась возможность либо оставаться работать у помещиков за жалованье, если помещики соглашались его платить, либо идти в города, устраиваться на заводы, либо переселяться на новые земли.
Указ предусматривал льготное кредитование коллективных предприятий крестьянства, таких как производственные, сбытовые и потребительские кооперативы. Предусматривалась предельно простая регистрация таких предприятий.
Особо поощрялось возделывание новых перспективных культур: картофеля, подсолнечника, сахарной свеклы. Посадочный материал закупался за границей и передавался крестьянам в беспроцентную рассрочку, гарантировалась закупка урожая по твердым ценам.
На таких же условиях поощрялось строительство заводов по переработке семян подсолнечника в масло, картофеля в крахмал и свеклы в сахар. Эти меры должны были в кратчайший срок решить проблему неурожаев и голода на селе. Замена пшеницы крахмалом в качестве сырья для производства спирта должна будет высвободить большое количество зерна для экспорта.
По планам подселенцев, результатом реформы станет расслоение крестьянства. Избавившись от паразитизма помещиков, рачительные крестьяне скупят землю у нерадивых, поднимут урожайность и за несколько лет обеспечат изобилие продовольствия в стране. Это позволит нарастить экспорт зерна в Европу. Продавшие свою землю крестьяне вынужденно пойдут работать в промышленность. К этому моменту планировалось обеспечить им рабочие места на новых крупных заводах. А также на строительстве шоссейных и железных дорог.
Освобождение от оков природной инициативы простого русского народа, в основной массе крестьянского, позволит высвободить производительную энергию крестьян. Купечество и богатое крестьянство сможет принять участие в совместном с государством промышленном производстве, что позволит за короткий срок в разы увеличить выпуск всех видов продукции. В первую очередь стали, новейшего оружия, паровых машин, паровозов и рельсов. А потребительские товары и все виды продовольствия они произведут в необходимых количествах сами, без участия государства.
Одновременно с крестьянской реформой были обнародованы указы об учреждении земского самоуправления и о реформе системы образования. Указ о земстве предусматривал образование на всей территории империи губернских и уездных собраний и управ.
Земские собрания собирались раз в год или при чрезвычайных обстоятельствах. Делегаты собраний избирались от шести курий. Дворяне уезда избирали одну четверть делегатов собрания, купечество – одну восьмую часть, промышленники – тоже одну восьмую. Одну восьмую избирали городские мещане и рабочие, еще одна восьмая избиралась уполномоченными от всевозможных общественных объединений, союзов и обществ. Крестьянство, как и дворянство, избирало одну четверть делегатов, однако выборы производились не прямым голосованием, а голосованием выборщиков от сельских общин.
Собрание избирало соответствующую управу. Управа уезда состояла из 6 выборных лиц, губернская управа – из 12. Кроме того, в губернскую управу набирали 25 служащих, а в уездную – 7 служащих. Избранные члены управы и ее служащие получали установленное указом жалованье. Управа занималась делами уезда или губернии весь год между собраниями.
Кроме того, уездное собрание избирало троих делегатов в губернское собрание. Председательствовали на земских собраниях местные предводители дворянства.
Деятельность губернских управ контролировалась губернаторами и министром по делам земства, имевшими право отменять решения собраний и управ. За деятельностью уездных управ следили капитаны-исправники, назначаемые губернатором.
Земство собирало закрепленные за ним местные налоги и расходовало собранные средства на местные нужды. Перечень налогов, закрепляемых за земством, прилагался к указу. Земским управам поручалось ведение местных дел: содержание местных дорог, строительство и содержание школ, наем учителей; строительство и содержание больниц, наем врачей и фельдшеров; устройство санитарной части в городах и деревнях; развитие местной торговли и промышленности, обеспечение народа продовольствием. Земство же занималось обеспечением продовольствием и фуражом переселенцев на своей территории. Выделение земли переселенцам на новых местах поручалось губернаторам и контролировалось специально создаваемым Министерством освоения новых земель. Министром был назначен магистр ордена Матвей Муравьев-Апостол.
Наделение крестьян бывшей помещичьей землей поручалось специальным комиссиям, формируемым земскими управами. Трудоустройство бывших дворовых людей тоже поручалось специальным земским комитетам уездов.
Губернские собрания получили право обращаться с законодательными инициативами в Государственный совет, с жалобами на действия губернаторов в канцелярию председателя Кабинета министров.
Одновременно был опубликован указ о реформе образования. Он предусматривал введение в стране всеобщего начального образования. Устанавливался трехлетний срок обучения в начальной школе по следующим предметам: чтение, письмо, арифметика, закон Божий, история России. В классы в обязательном порядке набирали всех детей по достижении ими девятилетнего возраста. Кроме того, не обучавшиеся ранее дети в возрасте до 12 лет могли поступать в школы по желанию родителей. Желающие могли сдать экзамены за начальную школу экстерном.
В армии мобилизованным новобранцам предоставлялась возможность пройти курс начальной школы за счет выделяемого солдатам личного времени.
Всем лицам со средним образованием предоставлялось право преподавания в начальных школах. Устанавливались единые ставки почасовой оплаты преподавания. К преподаванию закона Божьего привлекались священнослужители всех рангов.
Помещикам предоставлялось право сдавать помещения в своих усадьбах под классные комнаты и устанавливалась твердая ставка арендной платы. Тем самым дворянам обеспечивался доход для компенсации потерь от изъятия у них земель.
В каждом уездном городе предписывалась организация среднего учебного заведения – реального училища. К экзаменам в средние учебные заведения допускались все выпускники начальных школ. Срок обучения в реальных училищах устанавливался в пять лет.
В состав предметов, изучаемых в училищах, вошли: русский язык и литература, геометрия, алгебра, физика, черчение, история, закон Божий, физкультура и один иностранный язык. Выбор иностранного языка осуществляла земская управа. К преподаванию в училищах допускались все лица, закончившие средние учебные заведения не более десяти лет назад со средним баллом не ниже четверки и не ниже пятерки по профильному предмету.
В гимназиях и училищах всех типов прекратили изучение латыни и греческого, а также оставили по одному иностранному языку: французскому, немецкому или английскому. Вместо
